36. Основные направления гос. Регулирования доходов и расходов населения в России.

ГРД- это сис-ма мер и норм, законодат-го, испол-го и контролирующего хар-ра, осущ-их правомочными гос-ми учреждениями и общ-ми орг-ми в целях стабилизации доходов и их роста в зависимости от меняющ-ся соц-ноэк-ких усл-ий развития общ-ва. ГРД решает задачи: 1)стимулир-е эк. роста; 2)поощрение прогрессивных сдвигов в рег-ых и отраслевых стр-рах; 3)поддержка экспорта; 4)регулирование занятости; 5)регулирование налогообложения и цен.

Мех-зм ГРД включает: 1)субъекты эк. пол-ки – носители; 2)выразители хоз. интересов (профсоюзов, общ. орг-ции, партия и т.д.); 3)исполнители хоз. интересов (3 ветви, власти)

Формы воздействия ГРД: митинги, референдумы, забастовки.

Объекты ГРД – это ситуации, условия формирования доходов, где м. возникнуть проблемы (МРОТ, налоги, цены, соц. гарантии, занятость и т.п.)

Регулирование з/п осуществляется по след. напр-ям:

1)устан-е гарантированного мех-зма з/п;

2)налоговая сис-ма; 3)предельные размеры з/п в период усиления инфляции; 4)прямое рег-ие з/п в гос. секторе эк-ки;

Гос. политика доходов в России претерпела большие изменения от жесточайшей централизации до полной рыночной свободы.

В наст. время ГРД необх-мо рассм-ть как ф-ции федер-х органов упр-ия и исполн-го органов власти субъектов фед-ции. Политика доходов исп-ся гос-вом для сдерживания роста з/п в целях снижения издержек пр-ва, повышения конкурентосп-ти нац. прод-ции, поощрения, инвестирования, сдерживание инф-ции.

Направления: 1)МРОТ; 2)рег-ие оплаты труда в бюджетной сфере; 3)рег-ие оплаты труда гос. служащих; 4)сис-ма соц. гарантий; 5)рег-ое з/п; 6)отраслевые рег-ие з/п; 7)антиинфляционная политика (ценовая политика) 8)рег-ие занятость: создание ярмарок вакансий, программы стимулир-я роста занятости и увеличение числа раб. мест, программы подготовки и переподготовки; 9)рег-ие налогов.

37. Региональное и отраслевое регулирование доходов населения. Коллективно-договорной механизм регулирования доходов.

Особенности отраслевого и регион. регулирования обусловлены: - природно-климатическими условиями; - экономическими (финансовыми) возможностями; - состоянием НТПотенциала; - местом в разделении и кооперации труда; - отраслевой спецификой; - состоянием локальных рынков товаров и услуг; - активностью профсоюзов и т.д.

Отраслевое неравенство в оплате труда определяется по степени самозанятости регулирования оплаты труда: 1) отрасли бюджетной сферы (только государство); 2) отрасли, где Р. осуществляется на уровне министерства или ведомства (РЖД. ФСБ. МВД); 3) на уровне коммерческих организаций; 4) сочетание гос-го, отраслевого и фирменного Р.

Выделяют также следующие группы отраслей различающихся по значимости их в НЭ:

1) экспортно-ориентированные отрасли:

2) отрасли ориентированные на удовлетворение внутреннего спроса - отрасли естественной монополии, легкой и пищевой пром-ти. Отраслевое Р. осуществляется на базе отраслевых тарифных соглашений.

Соглашение — это правовой акт соц партнерства, устанавливающий общие принципы регулирования труда, заключенный между представителями работников и работодателей на федеральном, региональном, отраслевом и территориальном уровнях.

Региональное регулирование осуществляется на вазе региональных тарифных соглашении.

Региональное соглашение должно осуществляться как часть территориальных программ улучшения условий жизни, занятости, развитии малого предпринимательства: при этом учитываются факторы определяющие Региональные различия в уровне жизни.

Выделяют след. типы регионов по условиям и характеру производства и рынка труда:

1) сельскохозяйственные (Сев. Кавказ, ЮФО); 2) оборонно-промышленные (Северо-Запад, Центр, Поволжье, Урал); 3) депрессивные (Север).

В территориальных соглашениях целесообразно конкретизировать следующие вопросы:

1) регулирование МРОТ в увязке со стоимостью жизни населения в регионе; 2) установление оплаты труда по отраслям, надбавки, стимул притока рабочей силы; 3) регулирование соц. развития.

Коллективно-договорной механизм регулирования доходов

Коллективно-договорное регулирование трудовых отношений в целом и отношений распределения в частности на основе сотрудничества согласовать интересы основных субъектов современных экономических процессов. Оно выражает общественную необходимость социального мира как одного из основных условий политической и экономической стабильности. Система коллективно-договорного регулирования отношений в сфере труда включает в себя и заключение генерального, отраслевых, территориальных соглашений и коллективных договоров в первичном звене.

1) Генеральное соглашение (на фед. уровне субъектов РФ) – это общие условия социально-экономической политики, в которых отражаются общие интересы работодателей и работников.

2) отраслевые соглашения; 3) территориальные соглашения (на территориальном уровне определяемые возможности регулирования доходов и расходов населения); 4) специальные соглашения - для реализации особых социально-экономических проблем; 5) коллективный договор - соглашение, заключаемое профкомом от имени трудового коллектива с администрацией в лице руководителя предприятия по вопросам труда, з/п и соц зашиты работников; 6) индивидуальные трудовые договоры (соглашения между работодателем и работником о выполнении сторонами своих обязательств).

В отраслевых и территориальных соглашениях положения Генерального тарифного соглашения могут быть конкретизированы. Так в отраслевых соглашениях можно было бы определять размеры или соотношения в оплате (которые работодатель не может понизить) по основным профессионально-должностным группам работников. В территориальных соглашениях возможно фиксировать договоренности о региональном минимуме з/п, ориентированном на минимальный потребительский бюджет в данном регионе, рассчитываемый по централизованно утверждаемой методике; о размерах надбавок, стимулирующих приток рабочей силы на данную территорию и социально-допустимый срок работы привлекаемой квалифицированной рабочей силы в природно-климатических условиях региона.

Виды условий составления коллективного договора:

Коллективный договор — это двусторонний правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации, заключаемый работниками организации и работодателем в лице их представителей.

Коллективный договор предприятия должен определять конкретные размеры тарифных условий оплаты с учетом параметров, согласованных на отраслевом и региональном уровнях. Представляется необходимым согласовывать при заключении коллективного договора конкретные размеры гарантийных, компенсационных выплат, размеры и условия получения стимулирующих выплат и вознаграждений. Важным также является установление сроков выплат з/п и санкции за ее задержку.

Сторонами коллективного договора являются работники организации в лице их представителен и работодатель. Таким образом, все условия коллективного договора по их характеру могут быть классифицированы на три вида.

1. Нормативные условия - дополнительные льготы, преимущества или устанавливающие виды и размеры оплаты труда, дополнительные отпуска: все более расширяются. 2. Обязательственные условия, т. е. конкретные обязательства сторон с указанием сроков их выполнения и субъектов- исполнителей, отвечающих за их выполнение. 3. Организационные условия - о сроках действия договора, контроля за его выполнением, о порядке изменения и пересмотра, а также об ответственности за нарушение условий договора.

Порядок, сроки разработки проекта и заключения коллективного договора, состав комиссии для коллективных переговоров определяются сторонами и оформляются приказом по предприятию и постановлением профсоюзного органа. Коллективный договор заключается на срок не более трех лет.

Контроль за выполнением кол. договора осуществляют его стороны непосредственно или через своих уполномоченных представителей, а также через соответствующий орган Минтруда России, повседневный контроль — профсоюзный орган.