7. Проблема сбалансированности государственного бюджета.

Идеальное исполнение государственного бюджета означает полное покрытие расходов доходами и образование остатка средств. Превышение доходов над расходами называется «бюджетным профицитом». Образовавшийся остаток правительство может использовать при непредвиденных обстоятельствах, для долгосрочных выплат или перевести его в доход бюджета следующего года.

В реальной действительности расходная часть, как правило, превышает доходную. Такое состояние бюджета называется «бюджетным дефицитом». Его возникновение обуславливается следующими причинами:

- спад общественного производства;

- завышенные расходы на реализацию принятых социальных программ;

- возросшие расходы на оборону;

- рост теневого сектора экономики.

При образовании дефицита государственного бюджета встает задача его покрытия с наименьшими потерями для экономики. Есть несколько путей.

1. Увеличение налогового бремени - опасно уменьшением инве­стиций и потребления.

2. Сокращение расходов госбюджета. Этот способ не всегда вы­полним, так как он может усилить спад в экономике и спрово­цировать социальную напряженность.

3. Дополнительная эмиссия денег - самый опасный путь пога­шения бюджетного дефицита, ибо ведет к нарастанию инфляции.

4. Превращение дефицита бюджета в государственный долг.

Различают:

- внутренний долг - это то, что государство взяло взаймы для фи­нансирования дефицита государственного бюджета внутри страны,

- внешний долг - это займы государства у граждан и организаций за рубежом.

8. Концепции государственного бюджета.

Исторически в отношении состояния государственного бюджета вы­двигалось три концепции:

- концепция ежегодно сбалансированного бюджета состоит в том, что не­зависимо от фазы экономического цикла и состояния экономики каждый год расходы бюджета должны быть равны доходам,

- концепция государственного бюджета, сбалансированного на циклической основе, заключается в том, что иметь сбалансированный бюджет ежегодно необязательно. Важно, чтобы бюджет был сбалансирован в целом в течение экономического цикла: профицит бюджета, увеличивающийся в период подъема, когда доходы бюджета макси­мальны, должен использоваться для финансирования дефицита бюджета, возникающего в период кризиса, ко­гда доходы бюджета резко сокращаются.

- концепция "функциональных финансов", согласно которой целью государства должна быть не сбалансиро­ванность бюджета, а стабильность экономики. Инструменты государственного бюджета (го­сударственные закупки, налоги и трансферты) должны использоваться в каче­стве антициклических регуляторов, стабилизирующих экономику на разных фазах цикла. Если в экономике спад, то государство в целях стимулирования деловой активности должно увеличи­вать свои расходы и уменьшать нало­ги, что приведет к росту совокупного спроса. И наоборот, если в экономике подъем, то государство должно сокращать расходы и увеличивать на­логи, сдерживая деловую активность. Состояние государственного бюджета при этом значения не имеет. Бюджет должен выступать инструментом достижения и поддержания макроэкономической стабильности.

Тема. 14. Налоговая система.

1. Понятие «налоговая система».

2. Элементы налога.

3. Принципы налогообложения.

4. Функции налогов.

5. Системы налогообложения.

6. Виды налогов.

7. Кривая Лаффера.

1. Понятие «налоговая система».

Под налогом понимается обязательный взнос в бюджет соответствующего уровня или во внебюджетный фонд, осуществляемый плательщиками в порядке и на условиях, определённых законодательными актами.

Сущность налога составляет изъятие государством в пользу общества определенной части валового внутреннего продукта в виде обязательного взноса, который осуществляют основные участники производства ВВП. Отличительный признак налогов — их принудительный характер. Это означает, что физическое или юридическое лицо обязано по закону уплачивать налог независимо от своего желания. Нарушение этой обязанности связано с наказанием, предусмотренным законами той или иной страны.

Совокупность взимаемых в государстве налогов, а также форм и методов их построения образует налоговую систему.