Розділ 6. Планування та управління розвитком соціальної сфери план

6.1. Поняття соціальної сфери

6.2. Галузі соціальної сфери

6.3. Рівні управління соціальною сферою

6.4. Джерела фінансування соціальної сфери

6.5. Завдання і напрями покращення фінансування соціальної сфери в Україні

• Резюме до розділу

• Терміни і поняття

• Питання для перевірки знань

• Тест до теми розділу

• Література для поглибленого вивчення

Вивчивши матеріал цього підрозділу, ви будете ЗНАТИ

• поняття "соціальна сфера"

• інститути соціальної сфери

• галузі соціальної сфери

• рівні управління соціальною сферою

• бюджетні джерела фінансування соціальної сфери

• позабюджетні джерела фінансування соціальної сфери

• зовнішні джерела фінансування соціальної сфери

• напрями поліпшення фінансування соціальної сфери в Україні.

а також УМІТИ:

1. характеризувати інститути соціальної сфери

2. аналізувати рівні управління соціальною сферою

3. визначати завдання та напрями розвитку соціальної сфери

4. розробляти заходи поліпшення фінансування соціальної сфери

6.1. Поняття соціальної сфери

Реалізація соціальної політики в будь-якім суспільстві здійснюється через певну систему соціальних інститутів, фінансових і правових механізмів та рівнів управлінського впливу. У сукупності перераховане являє собою особливу соціальну сферу суспільства і сукупність галузей соціального комплексу. Тому більш конкретна постановка проблеми про способи реалізації соціальної політики в Україні вимагає відповісти на питання про сутність, основні характеристики і способи функціонування соціальної сфери в нашому суспільстві.

З якою ж метою необхідно досліджувати основні характеристики і способи функціонування соціальної сфери? Коротко можна дати відповідь, - з метою дослідження і пошуку способів реалізації соціальної політики в Україні.

У науковій літературі поняття «соціальна сфера» використовується в різних значеннях. Нас дане поняття буде цікавити в двох аспектах:

• як певна сфера суспільної системи;

• як сукупність галузей народного господарства, а також галузей державного, регіонального і місцевого управління(див. рис. 6.1.).

Як підсистема суспільного організму соціальна сфера характеризується:

• специфічними процесами взаємодії і відтворення людини, особистості, соціальних груп і населення в цілому;

З метою дослідження і пошуку способів реалізації активної соціальної політики в Україні.

Це сукупність галузей, програм, заходів, спрямованих на досягнення соціальних цілей і результатів, покликаних підвищити суспільний добробут і поліпшити якість життя населення.

Соціальна сфера як наукове поняття

Соціальна сфера як підсистема суспільного організму

Рис. 6.1. Сутність соціальної сфери

• особливого виду відносинами, що складаються з приводу відтворення людського потенціалу і розподілу соціальної справедливості в суспільстві;

• здійснює тільки їй властиві функції диференціації й оформлення соціальних груп.Функції і відносини соціальної сфери реалізуються в діяльності двох груп соціальних інститутів(див.рис.6.2.)

Діють на основі внутрішньої саморегуляції

- громадські об’єднання, трудові колективи підприємств

- сім’я

Регулюються через спеціальні органи управління

- організації та установи соціальної сфери,

- органи управління організацій та установ

Формують соціальну сферу як сукупність галузей:

- суспільно-господарських,

- управлінських

Рис. 6.2. Інститути соціальної сфери.

1. Інститути малого ступеня формалізації, що діють на основі внутрішньої саморегуляції (суспільні об'єднання, сім’я).

2. Інститути великого ступеня формалізації, регулювання яких здійснюється через спеціальні органи управління (організації й установи соціальної сфери і відповідні органи їхнього управління).

Саме друга група інститутів утворює соціальну сферу як сукупність народногосподарських і управлінських галузей.

Тому в другому значенні соціальну сферу можна визначити як сукупність галузей, програм і заходів, спрямованих на досягнення соціальних цілей і результатів, пов'язаних з підвищенням суспільного добробуту і поліпшенням якості життя населення.

Реалізується соціальна сфера через надання соціальних послуг, забезпечення соціальних гарантій, пільг і виплат.