Представительства при международных межправительственных организациях

Обмен дипломатическими представительствами относится к традиционным формам двустороннего дипломатического взаимодействия государств. Наряду с ними получили широкое развитие многосторонние формы такого взаимодействия. Среди них особое место принадлежит участию государств в международных межправительственных организациях. Такие организации могут различаться по характеру вопросов, которыми они призваны заниматься, по составу участников, то есть носить универсальный или региональный характер, по объему полномочий и по другим признакам. Статус представителей участвующих в них государств обычно определяется уставными положениями таких организаций. Они могут носить характер постоянных представительств при международных организациях (их штаб-квартирах) или специальных миссий.

Примером постоянных представительств могут служить представительства государств при такой универсальной международной межправительственной организации, как ООН. Созданная после второй мировой войны для поддержания и укрепления международного мира и безопасности и развития мирного сотрудничества между государствами, эта организация, включавшая первоначально 51 государство, за время своей деятельности увеличила численность своих членов более чем в три с половиной раза. В соответствии с Уставом ООН прием новых членов производится ее главным органом -Генеральной Ассамблеей. Однако такое решение она может принять только после рекомендации другого ее главного органа - Совета Безопасности, на который возложена главная ответственность за поддержание мира и безопасности.

После принятия государства в члены ООН оно аккредитует при этой организации своего представителя. В отличие от дипломатических представителей, которыми обмениваются государства, запроса агремана на назначение постоянного представителя не требуется. Свои полномочия он вручает Генеральному секретарю ООН. Такие полномочия могут исходить от главы государства, главы правительства или министра иностранных дел. В соответствии с конституцией Российской Федерации право назначения и отзыва дипломатических представителей России в иностранных государствах и международных организациях принадлежит президенту.

Постоянный представитель при ООН принимает участие вместе с делегацией своего государства в работе сессий Генеральной Ассамблеи ООН. В случае же если его государство входит в состав Совета Безопасности, то и в его работе. Задачей такого представителя является также следить за соблюдением Устава ООН, выступать в органах ООН по директивам своего правительства, сообщать этому правительству о событиях, которые ведут или могут привести к нарушению мира и безопасности и вносить свои предложения по устранению такой угрозы.

Кроме главной штаб-квартиры ООН в Нью-Йорке отделения этой организации имеются в Женеве и Вене, куда члены ООН также направляют своих постоянных представителей. Таких представителей они направляют и в штаб-квартиры других международных организаций, например, ЮНЕСКО (Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры - в Париже), МАГАТЭ (Международное агентство по атомной энергии - в Вене) и некоторые другие международные межправительственные организации.

В соответствии с Венской конвенцией о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера от 14 марта 1975 г. постоянным представителям и наблюдателям предоставляются привилегии и иммунитеты, во многом аналогичные тем, которые предостав­ляются дипломатическим представительствам.