4. Международное гуманитарное право о постоянном и временном персонале и имуществе медицинской службы, медицинских учреждениях Вооруженных Сил.

После кошмара второй мировой войны международное сообщество 1945 году в Уставе Организации Объединенных Наций по существу поставило войну вне закона и объявило противозаконным использование государствами военных средств иначе как для самообороны или для обеспечения коллективной безопасности по уполномочию Совета Безопасности ООН. Основные положения международного гуманитарного права, применяемые в вооруженных конфликтах, изложены в Женевских Конвенциях и дополнительных Протоколах к ним от12 августа 1949года.

Международными соглашениями, определяющими в правовом отношении правила ведения боевых действий являются конвенции и соглашения, объединенные в ГУМАНИТАРНОМ ПРАВЕ (ПРАВЕ ВОЙНЫ И ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВ).

Право войны является попыткой государств установить определенный минимум норм и правил поведения вовлеченных в вооруженный конфликт сторон с целью облегчить страдания жертв военных действий. Такие нормы поведения изложены в международных договорах и признаются всеми членами международного сообщества.

Военные действия, проводимые с нарушением права войны, могут иметь временный успех, но в конечном итоге, они приведут к поражению, так как все преступления требуют искупления. А противозаконные действия лишь укрепляют волю противника к сопротивлению.

Роль вооруженных сил изменилась. Фактически, их основная функция заключается в предотвращении войны посредством убеждения. В случае возникновения войны их задача – держать конфликт в определенных рамках, не допуская его эскалации.

Квинтэссенцию права войны можно выразить в трех предложениях:

1. Наносить удары только по военным объектам.

2. Не причинять ущерба находящимся под покровительством лицам и объектам, не относящимся к боевым действиям.

3. Ограничиваться необходимым минимумом средств для достижения поставленной задачи.

Венная необходимость, с одной стороны, и соображения гуманитарного характера по отношению к жертвам военных действий – с другой, это разнонаправленные векторы, сдерживающие друг друга.

Договорное оформление правил ведения войны берет свое начало в 60-х годах девятнадцатого века. Когда были проведены две международные конференции в 1864 году в Женеве – об участи раненых на поле боя и 1868 году в Санкт-Петербурге – о запрещении применения взрывных снарядов весом менее 400 граммов. Эти две международные конференции положили начало права войны на современном этапе. За ними последовали две мирные конференции в Гааге в 1899 и 1907 году, целью которых было достижение соглашений о методах и средствах ведения войны. Именно с тех пор мы говорим о Женевском и Гаагском праве. Гаагское право трактует о методах ведения военных операций, а Женевское – о защите жертв войны.

В середине девятнадцатого столетия участь раненых на поле боя оставляла желать лучшего. Хуже того, в начале нашего века при нехватке необходимых средств оказания помощи тысячам жертв, перестал применяться обычай щадить полевые госпитали противника и не трогать медицинский персонал и раненых. Госпитали подвергались бомбежкам, по врачам и санитарам открывали огонь. Именно там, в этой страшной обстановке, родилась идея Красного Креста и Красного Полумесяца и были предприняты первые шаги по защите жертв вооруженных конфликтов.

Во-первых, – это учреждение национальных неправительственных организаций по оказанию помощи с целью содействия военным медицинским службам, в выполнении задач, с которыми те не могли справиться;

Во-вторых, – придание нейтрального статуса медицинскому персоналу, медицинским учреждениям и объектам;

В-третьих, – учреждения символа красного креста на белом фоне для обозначения и защиты санитарных служб.

В движение, ставшее Международным движением Красного Креста и Красного Полумесяца, вступали военные и гражданские лица с целью улучшения защиты жертв войны. Зримым результатом всех этих усилий явились четыре Женевских конвенции 1949 года по защите раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, военнопленных и гражданского населения и два Дополнительных протокола к ним 1977года.

В отношении постоянного и временного медицинского персонала Вооруженных Сил, имуществе и учреждениях военно-медицинской службы Женевские и Гаагские конвенции определяют, что:

Право войны предоставляет особую защиту определенным категориям и объектам. Относящиеся к ВС лица и объекты, которые пользуются особой защитой, должны продолжать выполнение своих задач независимо от проводимых или возможных военных операций - в число вышеназванных лиц входит военно-медицинский персонал (наряду с военным духовным персоналом). Медицинский статус… соответствующих лиц и объектов исключает их принадлежность к комбатантам и военным объектам. ( В гражданской сфере гражданской медицинской службе так же обеспечивается нормальное функционирование).

Термин "медицинский " обозначает - " предназначенный для розыска, транспортировки, установления диагноза и лечения, включая оказание первой медицинской помощи…, а также для профилактики заболеваний".

Термин "медицинский персонал" обозначает персонал, предназначенный исключительно для медицинской деятельности, управления медицинскими учреждениями и для медицинских перевозок.

Термин "медицинское учреждение" означает любое учреждение, предназначенное исключительно для медицинских целей. Данное понятие включает больницы (госпитали) и аналогичные учреждения любых масштабов, центры переливания крови, центры и институты профилактической медицины, санитарно-транспортные средства, медицинские базы и фармацевтические склады медицинских учреждений.

Термином "санитарные зоны и местности" обозначаются зоны и местности, предназначенные для того, чтобы оградить раненых и больных от военных действий.

К "санитарно-транспортным средствам" относятся любые средства транспортировки, предназначенные исключительно для перевозки по суше, воде или воздуху раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, а также медицинского и духовного персонала, медицинского оборудования и материалов.

Термин "медицинские материалы" обозначает любое медицинское оборудование и запасы, а также все ресурсы, используемые с единственной целью обеспечивать надлежащее медицинское обслуживание раненых и больных и уход за ними.

"Временными" являются медицинский персонал, учреждения, санитарно-транспортные средства, которые привлекаются для медицинских целей на ограниченный срок (например - на период эвакуации).

Термин "Временный медицинский персонал" обозначает комбатантов, обученных для использования их в случае необходимости в качестве санитаров, медицинских сестер или дополнительных носильщиков.

Право войны предоставляет одинаковый статус военным и гражданским медицинским службам, а также раненым, больным и потерпевшим кораблекрушение военнослужащим и гражданским лицам.

Отличительным знаком медицинской службы является красный крест на белом фоне или равноценная ему эмблема в виде красного полумесяца на белом фоне.

Воюющая сторона несет ответственность за правильное использование отличительного знака.

Отличительный знак должен быть настолько большим и хорошо видимым, насколько это позволяет конкретная тактическая обстановка.

Помимо отличительного знака, стороны, находящиеся в конфликте, могут договориться об использовании отличительных сигналов. Они используются главным образом санитарной авиацией. Отличительным сигналом являются:

• световой сигнал (в виде вспышек голубого цвета);

• радиосигнал;

• система вторичного радиолокационного опознавания (СВРО).

Медицинский персонал может иметь личное стрелковое оружие для самообороны или для защиты раненых и больных, находящихся на его попечении.

Медицинские учреждения и транспортные средства могут охраняться пикетом, часовыми или конвоем, которые не имеют права оказывать сопротивление при захвате конкретного учреждения или транспортного средства.

Конвенции и Протокол применяются в случаях объявления войны или любого другого вооруженного конфликта между двумя или более сторонами, даже если одна из этих сторон не признает состояние войны. Эти документы применяются также в случаях вооруженных конфликтов, когда народы ведут борьбу против колониального господства и иностранной оккупации, а также против расистских режимов в осуществлении своего права на самоопределение.

Применение Конвенций и Протокола прекращается после общего окончания военных действий.