4. Виды занятости

Практические по­требности учета населения вызывают необходимость выделения различных видов занятости. Так, различают занятость продуктив­ную, социально-полезную, полную, рациональную, эффективную, скрытую и др. В пределах этих видов занятости выделяют такие формы, как частичную, временную, гибкую занятость и др.

Продуктивная занятость — это занятость населения в обще­ственном производстве. Она характеризуется численностью заня­тых людей из числа экономически активного населения, опреде­ленной в соответствии с методологией учета занятости МОТ и ме­тодикой Госкомстата России.

Социально-полезная занятость определяется числом людей не только занятых в общественном производстве, на военной службе, альтернативной гражданской службе, службе в органах внутренних дел, но и обучающихся очно (в трудоспособном возра­сте), занятых ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми и больными родственниками. Это понятие близко по своему содер­жанию понятию занятости, данному в Федеральном законе о заня­тости населения (за исключением занятых в домашнем хозяйстве, уходом за детьми и больными родственниками, которых этот закон занятыми не считает).

Полная занятость — это такое экономическое состояние об­щества, когда все желающие иметь оплачиваемую работу ее име­ют, отсутствует циклическая безработица, но при этом сохраняет­ся ее естественный уровень, определяемый фрикционной и струк­турной безработицей). Полную занятость населения следует отличать от полной занятости работников, которая в отличие от их частичной или вре­менной занятости характеризуется наличием постоянной работы с нормальной продолжительностью рабочего времени.

Эффективная занятость — теоретическое понятие, подразу­мевающее использование персонала без потерь рабочего времени, когда достигается наибольший экономический результат. В связи с подобным понятием уместно ставить вопрос о степени эффектив­ности занятости как об отношении явочного фонда рабочего вре­мени занятых к их номинальному фонду рабочего времени.

Эффективная занятость означает такое распределение трудовых ресурсов в территориальном и отраслевом разрезах, по сферам приложения труда и видам деятельности, которое дает возможность в каждый момент времени получить наибольший прирост материальных и духовных благ, предполагает эффективное использование в трудовом процессе каждого занятого.

Полная занятость характеризует такое состояние, при котором обеспечены работой все нуждающиеся в ней и желающие работать, что соответствует наличию сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы.

Эффективная занятость характеризуется с двух точек зрения: с экономической - как наиболее рациональное использование человеческого ресурса и с социальной - как наиболее полное соответствие интересам человека труда. Таким образом, если полная занятость отражает занятость с количественной стороны, то эффективная - с качественной.

На 83-й сессии Международной конференции труда (4-20 июня 1996 г.) было дано следующее определение полной занятости: это уровень занятости, при котором все лица, вышедшие на рынок труда, которые могут трудиться и активно ищут работу, могут получить ее (См.: Трудовой мир. 1996. № 2. С. 6). При этом необходимо учитывать происходящие структурные сдвиги и изменения в характере занятости в сторону более быстрой сменяемости рабочих мест, тенденцию к сокращению рабочего времени и более гибкому графику работы.

Необходимое условие полной занятости - благоприятная экономическая среда, для которой характерны "экономическая и финансовая стабильность, отсутствие чрезмерной инфляции и резких перемен обменного курса валют". К мерам, призванным повысить гарантии занятости (найма), следует отнести развитие системы обучения и переобучения, постоянное повышение квалификации, приведение в соответствие предложения и спроса на рынке труда.

Государство для содействия полной и свободно избранной занятости принимает меры финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики, направленной на рациональное размещение производительных сил, повышение мобильности трудовых ресурсов, создание новых технологий, а также и другие меры, способствующие сохранению и увеличению количества рабочих мест. Таким образом, понятие "полная занятость" в условиях рынка связано с государственным регулированием рынка труда.

При полной и эффективной занятости решаются две задачи:

Создается достаточное количество рабочих мест и обеспечиваются необходимой рабочей силой предприятия и организации. Первая задача отражает интересы населения, проживающего на определенной территории, вторая – интересы отрасли, предприятий. Достижение эффективной занятости – задача хозяйственных единиц, полной – функция государства. Оптимальное сочетание полной и эффективной занятости определяет рациональную занятость.

Рациональная занятость — определяется отношением вели­чины продуктивной занятости к величине занятости социально-полезной. Уровень рациональной занятости — гипотетическая ве­личина, требующая научного обоснования и имеющая, как это можно предположить, для каждого этапа экономического развития страны определенную оптимальную величину, выше и ниже кото­рой степень рациональности понижается.

Понятие "рациональная занятость", встречающееся в экономической литературе, в большей степени соответствует переходной экономике, характеризующейся значительным спадом производства и массовой безработицей. Рациональная занятость в условиях перехода к рынку выражает баланс экономической эффективности и социальной справедливости в политике занятости и связана с понятием социально приемлемого уровня безработицы.

Критериями рациональной занятости служат:

Оптимальная структура народного хозяйства, необходимое количество производимых благ и услуг, повышение качества жизни, уровень производственного использования достижений НТП, доля информационного типа занятости. Последнее означает удельный вес работников, занятых производством, обработкой и хранением информации на базе использования компьютерных технологий.

Если рациональную занятость нужно оптимизировать, то эффективную занятость нужно максимизировать.

Скрытая занятость — это занятость людей, находящаяся вне сферы учета официальных органов в незарегистрированных хо­зяйственных структурах, которые не платят налогов. К такому ви­ду занятости относится теневая экономика или ее неформальный сектор — нелегальные производство товаров, строительные рабо­ты, сфера бытовых услуг (ремонт квартир, бытовой техники, част­ные уроки, медицинские услуги, пошив одежды и др.), торговля с рук и т.п.

В экономической литературе встречается понятие избыточной занятости, которая трактуется как особенность «российского пу­ти» в сфере занятости, проявившаяся в том, что приспособление к происходящим переменам в экономике осуществлялось не столько за счет сокращения численности занятых, сколько за счет гибкос­ти в оплате труда, его продолжительности и интенсивности. Фор­мами такой специфической гибкости были низкий уровень зара­ботной платы, задержки в ее выплате, высокая дифференциация заработков, широкое использование административных отпусков, работа в режиме неполного времени, развитие вторичной занятос­ти и др. Это было той ценой, которую платила российская эконо­мика за поддержание относительно невысокого уровня открытой безработицы.