3. Экономически активное и неактивное население. Статус занятости.

В соответствии с рекомендациями МОТ статистика рассматривает численность занятых и безработных как две составные части экономически активного населения, т.е. рабочей силы. Ее измерение позволяет проводить макроэкономические мониторинги и разрабатывать стратегию занятости.

Под экономически активным населением (ЭАН) – рабочей силой – понимается часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Численность ЭАН измеряется по отношению к определенному периоду и включает занятых и безработных.

ЭАН включено в систему национальных счетов ООН. Численность ЭАН оценивают по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости. В международных стандартах рекомендуется указывать минимальный возраст, принятый при измерении ЭАН. Он м.б. принят на уровне 6 лет (Египет), 10 лет (Бразилия) и повышаться до 16 лет (США, Швеция). В большинстве стран он составляет 14-15 лет. В некоторых странах предусмотрено 2 минимальных предела: более низкий – для получения информации об экономической деятельности и несколько более высокий – для группировки ЭАН: например, в Канаде – 14 и 15 лет, в Индии – 5 и 15 лет, России – 15 и 16 лет.

Помимо минимального, в ряде стран установлен максимальный возраст. Это означает, что лица старше его исключаются из расчета численности ЭАН. Например, в Дании, Швеции, Норвегии, Финляндии установлен верхний предел в 74 года. В России при проведении обследований населения по проблемам занятости ограничиваются возрастом в 72 года.

Чтобы иметь представление об уровне ЭАН страны (региона), определяется доля ЭАН в общей численности населения, а также в численности населения возраста, принятого для измерения экономической активности (15 – 72 лет).

По данным обследования населения по проблемам занятости, по состоянию на последнюю неделю ноября 2002г., численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет в Российской Федерации составила около 72 млн. человек, или 64,3% общей численности населения этого возраста. В численности экономически активного населения 65,8 млн. человек - лица, имеющие работу или доходное занятие, и 6,2 млн. человек - лица, не имеющие работы или доходного занятия, ищущие работу и готовые приступить к ней, которые в соответствии с критериями Международной Организации Труда (МОТ) классифицируются как безработные.

Правильное измерение ЭАН зависит от того, как точно определены его две составные части: занятые и безработные. Описание этих категорий рабочей силы применительно к национальным особенностям России дано в постановлении Госкомстата России от 25 мая 1993 г.

Экономически неактивное население в трудоспособном возрасте включает следующие категории граждан:

• учащиеся и студенты, слушатели и курсанты, посещающие дневные учебные заведения и не занятые никакой деятельностью, кроме учебы;

• лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными, родственниками и т.п.;

• лица, прекратившие поиск работы, исчерпав все возможности ее получения, но они могут и готовы работать;

• лица, которым нет необходимости работать, независимо от источника их дохода.

По методологии МОТ, экономически не активное население включает еще две категории лиц, не входящие в состав трудовых ресурсов:

• лица, получающие пенсии (по старости, на льготных условиях, по потере кормильца) и не занятые никакой деятельностью;

• инвалиды, получающие пенсии и не занятые никакой деятельностью.

При изучении состава занятых статистика руководствуется Международной классификацией статуса в занятости (МКСЗ).

Статус в занятости определяется для ЭАН, т.е. как для занятых, так и для безработных. Для безработных, ранее имевших работу, статус определяется по их предыдущей занятости.

МКСЗ дает группировку отдельных лиц в зависимости от их фактической или потенциальной связи с работой. Она была принята 8.01.1993 г. Международной конференцией статистиков труда и включает следующие группы:

1. наемные работники;

2. работодатели;

3. лица, работающие за свой счет;

4. члены производственных кооперативов;

5. помогающие члены семьи;

6. работники, не классифицируемые по статусу.

В соответствии с МКСЗ Госкомстат России утвердил и ввел в действие с 1.06.1993. Основные методологические положения по классификации статистических данных о составе рабочей силы, экономической активности и статусу в занятости. В нем классификация по статусу в занятости включает следующие категории:

1. наемные работники;

2. лица, работающие на индивидуальной основе;

3. работодатели;

4. неоплачиваемые работники семейных предприятий;

5. члены коллективных предприятий;

6. лица, не поддающиеся классификации по статусу.

По роду деятельности всех занятых можно разбить на три большие группы:

1. занятые в экономике оплачиваемой деятельностью;

2. военнослужащие. Занимаются деятельностью, не приносящей прямого денежного дохода. По мере перехода на контрактную форму службы будут приближаться по статусу к занятым в экономике.

3. учащиеся с отрывом от производства.

По способу вовлечения в трудовую деятельность занятых в экономике можно подразделить на три подгруппы:

1. наемные работники. К ним относятся занятые на основе продажи своей рабочей силы;

2. работодатели. К ним относятся предприниматели, реализующие свои предпринимательские способности и постоянно использующие наемную рабочую силу;

3. самозанятые. К ним относятся лица, работающие за свой счет; члены производственных кооперативов, не использующие наемную рабочую силу на постоянной основе.