- •Часть I. Теоретические основы безопасности жизнедеятельности
- •Глава 1. Теоретические аспекты чрезвычайных ситуаций 22
- •Глава 2. Прогнозирование обстановки при чрезвычайных ситуациях 45
- •Глава 3. Классификация чрезвычайных ситуаций природного характера .... 66
- •Глава 4. Землетрясения 71
- •Глава 5. Наводнения 84
- •Глава 6. Обвалы, оползни, сели, снежные лавины 90
- •Глава 14. Влияние техногенных факторов среды обитания
- •Глава 15. Безопасность трудовой деятельности 209
- •Часть IV. Чрезвычайные ситуации социального характера
- •Глава 17. Массовые беспорядки 262
- •Глава 18. Чрезвычайные ситуации криминального характера и защита от них . 272
- •Глава 19. Терроризм как реальная угроза безопасности
- •Глава 23. Формы, методы и способы обеспечения информационной безопасности 331
- •Часть VII. Экономическая безопасность социально-экономических
- •Глава 24. Экономическая безопасность государства 346
- •Глава 25. Система экономической безопасности организации (предприятия) . . 365
- •Часть 1 Теоретические основы безопасности жизнедеятельности
- •Глава 1
- •1.1.1. Силы и средства рсчс
- •11.2. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций
- •1.2. Концепция приемлемого риска
- •1.2.1. Расчет риска
- •1.2.2. Системный анализ безопасности
- •2.1 .1. Общие положения прогнозирования
- •2.1.2. Модели воздействия
- •2.13. Законы разрушения сооружений
- •2.1.4. Законы разрушения сооружений
- •2.15. Законы поражения людей
- •12.2. Выводы
- •2.3.1. Прогнозирование последствий чс в районе разрушительных землетрясений
- •2.3.2. Прогнозирование обстановки при лесном пожаре
- •Часть II Чрезвычайные ситуации природного характера
- •3.1. Основные тенденции развития опасных природных явлений
- •3.2, Классификация чрезвычайных ситуаций природного происхождения
- •Глава 4
- •4.1. Причины землетрясений
- •4.2. Характеристика землетрясений
- •4.2.1. Глубина очага
- •4.2.2. Магнитуда
- •4.2.3. Интенсивность энергии на поверхности
- •4.3. Прогнозирование землетрясений
- •4.4. Защита от землетрясений
- •4.5. Моретрясения. Цунами
- •46. Извержения вулканов
- •Глава 5
- •5.1. Классификация наводнений по повторяемости, масштабам и наносимому ущербу
- •5.3. Защита от наводнений
- •5.3. Защита от наводнений
- •6.1. Обвалы
- •6.2.2. Наблюдение за состоянием склонов
- •6.2.4. Проведение защитных работ
- •6.2.5. Соблюдение безопасного режима жизнедеятельности
- •6.3. Сели
- •6.4. Снежные лавины
- •Глава 7
- •7.1. Виды лесных пожаров и их последствия
- •72. Тушение лесных пожаров
- •7.3. Торфяные пожары
- •7.4. Борьба с торфяными пожарами
- •Глава 8
- •Часть 111 Чрезвычайные ситуации техногенного характера и защита от них
- •Глава 9
- •9.1. Аварии на городском транспорте
- •9.1 .1. Виды дорожно-транспортных происшествий
- •9.1.2. Безопасное поведение в автотранспорте
- •9.1.3. Особенности поведения в метро
- •9.3. Аварии на авиационном транспорте
- •9.4 Аварии на водном транспорте
- •9.4.1. Характеристики спасательных средств
- •94.2. Действия терпящих кораблекрушение
- •Глава 10
- •10.2.1. Виды пожаров
- •Глава 11
- •11.1. Классификация аварийно химически опасных веществ
- •11.2. Аварии с выбросом ахов
- •Глава 12 Аварии с выбросом радиоактивных веществ
- •12.1. Открытие явления
- •12.6. Действия населения при аварии на атомных электростанциях
- •13.2.1. Основные цели устройства плотин
- •13.4. Аварии на гидротехнических сооружениях
- •13.6. Последствия гидродинамических аварий и Меры защиты населения
- •Глава 14
- •14.4.6. Антропогенное воздействие на гидросферу
- •Глава 15
- •15.1. Охрана труда как безопасность жизнедеятельности в условиях
- •Глава 16
- •16.1. Роль и место медицинского обеспечения в чрезвычайных ситуациях
- •16.4. Утопление
- •Iу Чрезвычайные ситуации социального характера
- •Глава 17
- •171. Город как среда повышенной
- •18.1. Кража
- •Глава 18
- •Глава 19
- •19.1. Причины терроризма
- •Глава 20
- •Глава 21
- •23 Формы, методы и способы обеспечения информационной безопасности
- •23.1. Основы защиты деловой информации и сведений, составляющих государственную и служебную коммерческую тайны
- •Глава 24
- •Глава 25
- •25.1. Сущность экономической безопасности организации
- •Глава 26
- •26.1. Государственная стратегия
- •26.2. Основные направления обеспечения экономической безопасности личности
11.2. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций
В целях проведения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, максимально возможного снижения размеров ущерба и потерь в случае возникновения и обеспечения мер по их ликвидации осуществляется планирование действий в рамках РСЧС на основе федерального плана действий, региональных планов взаимодействия субъектов РФ, планов действий федеральных органов исполнительной власти, планов действий субъектов РФ, планов действий органов местного самоуправления, планов действий организаций и объектов.
Мероприятия по защите населения и территорий от ЧС планируются и проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения ЧС. Объем и содержание планируемых мероприятий определяются, исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств. Финансирование РСЧС осуществляется на каждом уровне из соответствующего бюджета и средств предприятий и организаций.
Ликвидируются ЯС силами и средствами предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее — организации), органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, па территории которых сложилась чрезвычайная ситуация, под руководством соответствующих комиссий по ЯС. Ликвидация локальной ЯС осуществляется силами и средствами организации, местной ЧС — силами и средствами органов местного самоуправления, территориальной ЯС — силами и средствами органов исполнительной власти субъекта РФ, региональной и федеральной ЧС — силами и средствами исполнительной власти субъектов, оказавшихся в зоне чрезвычайной сигуации. При недостаточно- сти собственных сил и средств для ликвидации ЧС начальники ГО могут обращаться за помощью к вышестоящим комиссиям по чрезвычайным ситуациям. Общественные объединения могут участвовать в ликвидации ЧС под руководством соответствуюiцих органов управления по делам ГО и ЯС при наличии работников соответствующей подготовки, подтвержденной в аттестационном порядке.
Ликвидация трансграi-iичной ЯС осуществляется по решению Правительства РФ в соответствии с нормами международного права и международными договорами. К ликвидации ЯС могут привлекаться Вооруженные Силы, войска гражданской обороны, другие войска и воинские формирования в соответствии с законодательством России. ЯС считается ликвидированной по завершении аварийно-спасательных и других неотложных работ (Постановление Правительства РФ 3Ч? 1094 от 13.09.1996 г.).
1.1 .Зе Режимы функционирования РСЧС
Различают следующие режимы функционирования РСЧС:
повседневной деятельности — при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и зпифитотий;
повышенной готовности — при ухудшении нормальной обстановки и при получении прогноза о возникновении ЯС;
чрезвычайной ситуации — при возникновении и во время ликвидации ЯС.
Каждому режиму соответствует перечень мероприятий, которые организуются и осуществляются в подсистемах и звеньях РСЯС. При зтом основными мероприятиями, выполняемыми в режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, являются:
1) в режиме повышенной готовности — принятие на себя соответствующими комиссиями по ЯС непосредственного руководства функционированием под-
систем и звеньев РСчС, формирование при необходимости оперативных группдля выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе возможного бедствия, выработки предложений по ее нормализации; усиление дежурно-диспетчерской службы; усиление наблюдения и контроля состояния окружающей природной среды, обстановки на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных ситуаций и их масштабов; принятие мер по защите населения и окружающей природной среды, по обеспечению устойчивого функционирования объектов; приведение в состояние готовности сил и средств, уточнение планов их действий и выдвижение при необходимости в район предполагаемой ЧС;
2) в режиме чрезвычайной ситуации — организация защиты населения; выдвижение оперативных групп в район чс; организация ликвидации ЧС; определение границ зоны ЧС; организация работ по обеспечению устойчивого функционирования отраслей экономики и объектов, первоочередному обеспечению пострадавшего населения; непрерывный контроль состояния окружающей природной среды в районе ЧС, обстановки на аварийных объектах и прилегающей к ним территории.
Для проведения первоочередных работ при ликвидации ЧС на всех уровнях РСЧС за счет их бюджетов и в определяемой ими номенклатуре создаются резервы финансовых и материальных ресурсов.
1.1.4. Роль и место гражданской обороны
в решении задач РСЧС
Гражданская оборона тесно связана с РСЧС как направление подготовки страны к деятельности в особых условиях военного времени.
Организация и ведение ГО — одна из важнейших функций государства, составная часть оборонного строительства, элемент национальной безопасности. В мирное время гражданская оборона своими органами управления, специально уполномоченными на решение задач в области ГО (они же — органы повседневного управления РСЧС), сетью наблюдения и лабораторного контроля, отдельными службами и формированиями ГО участвует в решении задач РСЧС.
ГО представляет собой систему общегосударственных мероприятий по подготовке к защите и решению задач самой защиты населения и объектов РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Для достижения этих целей заблаговременно, в мирное время, организуется и осуществляется комплекс различных мероприятий ГО. Общее руководство ГО в стране возложено на Правительство Российской Федерации. Начальником гражданской обороны России является Председатель Правительства РФ. Министр РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным сиациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является по должности первым заместителем начальника гражданской обороны Российской Федерации.
Руководство ГО в республиках в составе РФ, краях, областях, автономных образованиях, районах и городах, министерствах и ведомствах, учреждениях и напредприятиях независимо от форм собственности возлагается на руководителей органов исполнительной власти, министерств, ведомств, учреждений, организаций и предприятий. Эти руководители являются начальниками ГО субъектов РФ, районов и городов, министерств, ведомств, учреждений, организаций и предприятий. Они несут персональную ответственность за организацию и осуществление мероприятий ГО, создание и обеспечение сохранности накопленных фондов индивидуальных и коллективных средств защиты и имущества, а также за подготовку и обучение населения и персонала действиям в чрезвычайных ситуациях на подведомственных территориях и объектах.
Непосредственное руководство гражданской обороной РФ возложено на Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС), которое отвечает за общую готовность к выполнению возложенных на ГО задач и разрабатывает основные направления ее развития и совершенствования.
РСЧС и ГО созданы и функционируют по территориально-производственному принципу. Это значит, что организапия и осуществление всех ее мероприятий является обязанностью всех органов власти и управления, от Правительства РФ до органов местного самоуправления, всех министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций, ведающих производствениой, хозяйственной и образовательной деятельностью.