43.Возникновение и развитие абсолютизма во Франции(16-18вв)

Утверждение французского абсолютизма во второй половине XVI в. было обусловлено рядом причин.

Во-первых, развитие капи­талистических отношений, мануфактур, складывание общенацио­нальною рынка нуждались в сильной королевской власти, способной обеспечить условия для развития отечественной промышленности и торговли, преодоления феодального сепаратизма, таможенных барь­еров и унификации правовых норм.

Во-вторых, потребность в абсо­лютизме была обусловлена необходимостью окончательного поли­тического объединения страны, завершения процесса формирования единой французской нации, нуждавшейся в механизме выражения «общих интересов». Король решительно искоренял сепаратизм ме­стных феодалов.

В-третьих, развитие буржуазных отношений под­рывало основы феодального строя, что вело к разорению крестьян, усилению их эксплуатации со стороны феодалов и, как следствие, нарастанию крестьянского недовольства. Объективно в усилении Королевской власти, установлении единообразного административного и правового устройства были заинтересованы города, поскольку это способствовало развитию торговли, ремесел, ограждало их от злоупотреблений сеньоров.

В-четвертых, правящий класс Франции был расколот на гугенотскую (кальвинистскую) и католическую партии, противоборство которых ввергло страну в гражданские вой­ны, продолжавшиеся 36 лет. Покончить с религиозными войнами могла только сильная королевская власть.

Общественный строй абсолютной монархии сочетает сословную структуру феодального, традиционного общества и новые классы зарождающегося буржуазного гражданского общества (буржуазия и пролеториат).

Первым сословием считалось духовенство, превратившееся в крупного земельного собственника, державшего 20% всех земель. Однако власть церкви была ограничена. Согласно Болонскому кон­кордату 1516 г., заключенному между римским папой и Франци­ском 1, король имел право назначать священнослужителей на цер­ковные должности. Папе было запрещено раздавать духовенству церковные владения во Франции, было ограничено право апелля­ции в Ватикан по церковным делам, уменьшились поборы в пользу папской курии. Но духовенство сохранило свои привилегии. Свя­щеннослужители были освобождены от ряда повинностей: их не брали в армию, они не платили многих налогов, у них был свой суд, своя администрация. Верховным владыкой священников и мо­нахов католической веры являлся папа римский. Священнослужи­тели не могли жениться, а монахини выходить замуж. Духовенство делилось на две разные в социальном отношении группы: прелатов и приходских; на должностях епископов и аббатов крупных мона­стырей были младшие сыновья знатных семейств.

Основной социальной опорой французского абсолютизма было дворянство, за исключением феодальной знати. Наиболее надежной опорой было «дворянство шпаги» ~ мелкое и среднее дворянство, которое имело ряд льгот, не платило налогов. За службу в армии дворяне получали поместье (лен), им выдавалось жалование. Но их экономическое положение ухудшалось в связи с ростом цен, по этому им часто приходилось закладывать или продавать свои поместья. Одновременно с этим складывался новый слой дворянства - дворянство мантии ~ выходцы из буржуазии, покупавшие доходные должности в бюрократическом государственном аппарате. Они оттеснили на второй план оскудевшее старое дворянство. Однако дворянство мантии не во всем было уравнено в правах с наследственными дворянами.

Третье сословие, которое составляли горожане и крестьяне, выполняло основную массу всевозможных повинностей и было основным податным сословием. Оно было неоднородным. Купцы и ремесленники объединялись в цехи и гильдии. Верхушка горожан нещадно эксплуатировала учеников, подмастерьев, преследовала всех, кто хотел изготовлять товар вне цехов и гильдий. В особенно тяжелом положении оказывались малоквалифицированные ремесленники. Городская аристократия всячески препятствовала переходу учени­ков в подмастерья и мастера, удлиняла срок обучения. Основным источником пополнения рабочих городов были крестьяне. В горо­дах формировался будущий класс пролетариев. Наиболее угнетен­ным было крестьянство. В связи с ростом товарно-денежных отно­шений феодалы старались перевести крестьян на денежный оброк, порой силой заставляли их выкупать личную свободу. Однако раз­мер выкупа определялся сеньором, который оставался собственни­ком земли. Основная масса крестьян за пользование участком земли платила ценз (чинш). Наследственная цензива была преобладающей формой эксплуатации крестьян. Своему господину крестьяне пла­тили еще хлебный оброк — шампар. Число лично зависимых кре­стьян резко сократилось, но они по-прежнему находились во власти феодала. Крестьяне платили церкви «десятину», в пользу короля — двадцатину, налог с имущества — талью, а также подушную подать. Крестьяне выполняли и всевозможные повинности. По-прежнему сохранялись баналитеты: их заставляли платить за провоз хлеба через мост господина и за выпечку хлеба в его печи. Этот вид нало­га сохранялся, даже если печи не было, а мост давно развалился. После смерти крестьянина его наследники платили господину за получение наследства. Крестьяне были обязаны покупать в год 7 фунтов соли «для горшка и солонки». За покупку контрабандной соли в первый раз наказывали каторгой, во второй — повешением. 27 тысяч акцизных надзирателей — сборщиков налога с вина — в крестьянских погребах мерили бочки, считали бутылки, на заставах обыскивали проезжих и проходящих.

Государственный строй абсолютной монархии.

Абсолютизм во Франции имел завершенную и классическую форму. Французский король считался неограниченным монархом. Отсутствовали предста­вительные учреждения, которые бы ограничивали власть короля, существовала основа финансовой независимости монаршей власти — Многочисленные налоги. Король издавал и отменял законы, назначал и смещал чиновников и т.д. Считалось, что его власть носила надзаконный, священный характер, а король был наместником бога на земле. По решению созванных в 1614 г. Генеральный штатов французская монархия была объявлена божественной и был введен новый титул короля «король божьей милостью». Расцвет абсолю­тизма во Франции связан с «королем-солнцем», как называли льстивые царедворцы Людовика XIV, правившего

Францией 72 года.

Он как-то писал: «Воля бога заключается в том, чтобы всякий, рож­денный подданным, повиновался без рассуждений». Народ считался коллективным слугой короля. Сущность абсолютизма Людовик XIV образно выразил однажды в Парижском парламенте, когда тот в очередной раз отверг королевский акт как противоречащий преж­ним законам и обычаям страны и не зарегистрировал его (эта про­цедура называлась ремонстрацией). Раздраженный очередной ре­монстрацией, Людовик XIV, обращаясь к членам парламента, зая­вил: «Вы думаете, что государство — это вы? Нет! Государство — это я!». С тех пор письменные протесты парламента воспрещались. Наиболее «принципиальные» члены парламента подвергались гоне­ниям. Сословно-представительные учреждения не действовали.

Управление строилось на принципах бюрократического центра­лизма. Для обсуждения особо важных вопросов король созывал Го­сударственный совет — высший совещательный орган, состоявший из придворной аристократии и «дворянства мантии». Король пра­вил, опираясь на разветвленный бюрократический аппарат. Его воз­главлял канцлер, считавшийся вторым после короля лицом в госу­дарстве. Функции министров выполняли государственные секрета­ри, которым поручались определенные сферы управления (ино­странные дела, военные дела, морские дела, внутренние дела и т.д.). Чтобы ослабить самостоятельность местных властей, был ук­реплен институт интендантов, осуществлявший функцию админи­стративной опеки. Центральное правительство посылало в провин­ции своих чиновников, которые наделялись большой администра­тивной, финансовой и судебной властью. Должность интенданта не покупалась и не продавалась, не передавалась по наследству. Интенданты должны были следить за губернаторами провинций, на- чальниками бальяжей, городским самоуправлением. Надзор за дея­тельностью интендантов осуществлял генерал-контролер финансов Подсчетом налогов занимались счетная палата и палата акцизных сборов. Донесения интендантов собирал совет депеш.

Король опирался на армию и полицию. Армия стала постоянной и состояла главным образом из рекрутов, которые вербовались из местного населения. Появился Генеральный штаб, был введен твердый порядок прохождения службы, но должность офицера, включая должность полковника, могла приобретаться за деньги (в последнем случае — только дворянином). Общественный порядок и безопасность обеспечивала полиция, которую возглавлял генерал-лейтенант Наряду с полицией безопасности существовала и политическая по­лиция, боровшаяся с инакомыслящими.

Местное управление было реорганизовано на принципах бюрократического централизма. Вся Франция была разделена на провинции и округа. Во главе провинций стояли назначаемые королем гу­бернаторы. Однако постепенно их власть ограничивается до мини­мума и возрастает роль направляемых из центра интендантов-чиновников, которые действовали уже не только как контролеры, но и осуществляли судебно-административную власть. Интенданты короля по делам юстиции, пошлинам и финансам подчинялись только монарху или первому министру (канцлеру). Они контроли­ровали местное управление, карали заговорщиков, следили за пове­дением родовитых вельмож. Выборное городское самоуправление заменяется назначаемыми королем мэрами и муниципальными совет­никами (эшвенами). Лишь в деревнях общинные советы и старосты были выборными. Однако в условиях авторитарной власти интендан­тов и сельское самоуправление в конце XVII в. приходит в упадок.