1.4 Политическое учение Полибия

Около 201-120 г.г. до н.э. Это знаменитый политик, дипломат, историк. Сам он был начальником конницы. После одной из побед римлян он был взят заложником в Рим в 168 году до н.э., прожил там почти 16 лет, был принят в высшем римским обществом, сошелся с видными политическими деятелями, принимал участие в военных походах римской армии, был свидетелем падения Карфагена, выступал в качестве посредника между Римом и покоренной Грецией, то есть участвовал в политической реорганизации Эллады.

Он является автором всеобщей истории в 40 книгах, оригинальным мыслителем, крупным исследователем государственно-политических правлений. Его философские воззрения основывались на учении о круговороте явлений, то есть на теории циклизма. Любое явление развивается в соответствии с порядком природы и в своем развитии всегда проходит одни и те же этапы:

• Зарождение

• Расцвет

• Упадок

Формы государства тоже проходят эти этапы. Свой труд он посвятил тому, почему Риму удалось в течение около 50 лет удалось превратиться в огромную державу. Все достижения римлян он объясняет превосходством их политического строя, благодаря которым Рим оказался наиболее приспособленным к мировому владычеству.

По примеру Аристотеля он выделяет 6 форм правления (3 правильных и 3 извращенных):

1. Царство, аристократия, демократия (занимает место Аристотелевой политии), которые различаются по числу правящих

2. Тирания, олигархия, охлократия (извращенные)

Каждая из правильных форм сама по себе переходит в свою противоположность (извращенную). Все они сменяются одна за другой по естественному закону человеческой природы.

Первоначально люди жили наподобие животных стадами. Ими предводительствовал сильнейший, за которым остальные следовали добровольно. Мерой власти вождя была физическая сила, и способ управления в этом сообществе Полибий определяет как единовластие. Это не царство, государства еще нет. С течением времени в сообществе происходят перемены, люди получают представление о долге, справедливости. Отношения, которые были основаны на физической силе, опираются на правосудие, господство власти и силы превращается в царство само собой посредством исправления единовластия.

Сначала цари правили благодетельно для подданных, не встречая сопротивления, не подвергаясь злословию, зависти. Позднее они стали присваивать себе привилегии, стали отличать себя от народа, предаваться наслаждениям и стали угнетать подвластных. Царство превратилось в тиранию. Тогда значительнейшие граждане восстали против правителей и извергли их. Возмущение исходило именно от благородных людей, гордых, отважных, то есть от тех, кто меньше всего мог терпеть излишества правления. Народ охотно подчинился новым вождям и установилась аристократия, но когда поколение освободителей сменилось другим, воспитанным в роскоши, богатстве, почестях, аристократия выродилась в олигархию.

Этот переход свершился быстро: занимает жизнь одного поколения. Тогда уже народ восстал против новых правителей и, не доверяя более никаким вождям, оставил власть за собой. Установилась демократия. Пока жили люди умеренные, которые, помня прежний гнет, сдерживали толпу, все шло своим чередом. Когда все привело к разгулу страстей – анархии – демократия превратилась в охлократию. Этот переход занимает жизнь трех поколений. Охлократия – не только последняя из форм государственного правления, но и возвращение к исходному началу, затем начинается новый цикл.

Каждая из форм носит в самой себе зародыш собственной гибели, так как человек по своей природе склонен употреблять во зло свою свободу и свою власть. Тогда нет ничего, что сдерживало бы его волю. Правительство падает из-за отсутствия сдержек. Поэтому лучше всех чистых форм представляется Полибию образ правления смешанный их трех простых: царства, аристократии, демократии и соединяющий вместе их преимущества.

Цари не злоупотребляют своими правами, опасаясь народа, а последний не смеет выступить против царей, опасаясь вельмож (аристократов), которые держат середину и не допускают преобладание одной власти. Этим способом в государстве сохраняется должное равновесие. Правительство получает устойчивость, крепость, долговечность, а народ не страдает от власти правителей. Полибий указывает на спад.

Ликург (легендарный реформатор), который по преданию установил спад: форму правления не простую, но соединил преимущества всех форм правления. Римляне в устроении государства достигли те же цели и дали наилучшее в наше время устройство. В аристократическом государстве Сенат – аристократическое начало. Демократическое начало - в народных собраниях и трибунах (комиции). Монархический элемент - в консулах.

Распределение властей проведено настолько умело и равномерно, что никто не может указать, какая из властей преобладает и определяет форму правления Рима в совокупности. В римском государстве воплощен идеал смешанной формой правления, считал Полибий, имеет место «система сдержек и противовесов». Теория разделения властей нового времени уходит к античности, к Полибию. Древние называли историю учительницей жизни. Любая история имеет аналог в прошлом.

Теория Полибия – связующее звено между политическими учениями древнего Рима и Греции.