51. Понятие правотворчества (правоустановления) и виды правоустановительной деятельности.

Правотворчество понимается в двух смыслах:

1) в узком, - является непосредственным процессом создания правовых норм уполномоченными соответствующими органами;

2) в широком, когда в процесс правотворчества включается все от правотворческого замысла до практической реализации юридической нормы.

Структура правотворческого процесса состоит из двух частей.

1. Объединяет орг. аспекты, не связанные с юр. значимыми действиями (подготовка проекта нпа, его обсуждение в соответствующей гос. или общ. организации, трудовом коллективе и т. д.).

2. Основывается на прав. началах, отправной точкой которых является решение о подготовке проекта нпа.

В процессе правотворчества есть две основные стадии:

1) связана с предварительным формированием гос. воли при составлении проекта нормативного акта, носит подготовительный характер и не порождает правовых последствий;

2) предполагает официальное утверждение государственной воли в нормах права за счет превращения проекта нормативного акта в правовой акт, имеющий общеобязательный характер.

В основе правотворческого процесса лежит ряд принципов:

1) демократизм и гласность правотворчества; 2) профессионализм; 3) законность;

4) научный характер; 5) связь с правоприменительной практикой.

46. Действие нормативно-правовых актов во времени. Обратная сила закона.

Действие закона – это свойство нпа, а также всей системы законодательства той или другой страны.

Действие закона во времени обусловлено вступлением его в силу и утратой силы.

Законы становятся обязательными:

1) по истечении общего ранее предусмотренного срока в том случае, если он установлен в тексте закона;

2) немедленно вслед за официальным принятием и опубликованием текста закона;

3) по истечении специально предусмотренного срока для определенного закона после его опубликования.

Прекращение действия нормативных актов связано с истечением срока их действия, на который принимается тот или другой акт; в связи с прямой отменой:

1) нормативного акта имеющим на то полномочия органом государственной власти;

2) по причине фактической замены его другим актом, регулирующим ту же группу отношений.

Обратная сила закона закона — действие закона или другой нормы права в отношении событий, которые имели место до вступления закона в силу. Конституциями многих стран применение обратной силы закона, в первую очередь, в уголовном праве прямо запрещено.

Обратная сила закона как правило применяется в отношениях между государством и индивидами, причем делается это в интересах индивидов. Примерами применения обратной силы закона являются пенсионное законодательство и нормы уголовного права, которые устраняют или смягчают ответственность за ранее совершённое преступление.

47. Действие нормативно-правовых актов в пространстве и по кругу лиц. Иммунитеты в праве.

Действие закона – это свойство нормативных актов, а также всей системы законодательства той или другой страны

Действие нормативных актов в пространстве реализуется на основании территориального и экстерриториального принципов:

1) территориальный принцип предполагает действие нпа в пределах гос. или адм. территориальных границ функ-ния правотворческого органа, полномочия которого распространяются на данной территории;

2) экстерриториальный принцип действия нормативных актов предполагает распространение правовых актов какого‑либо субъекта правотворчества за границы территории его юрисдикции.

Действие нормативных актов по кругу лиц тесно связано с территориальными пределами функционирования актов.

На основании общего правила нормативные акты должны распространяться на всех лиц, которые находятся на территории юрисдикции правотворческого органа (как на граждан этого государства, так и на лиц без гражданства, иностранцев).

В некоторых случаях действие законодательства может распространяться и на ее граждан, находящихся за границей государства.

Иностранцы и лица без гражданства лишены возможности действовать как граждане РФ, притом что представители иностранных государств обладают правом дип. иммунитета (экстерриториальности).