Тема 11. Организационное обеспечение управления
Вопрос 1. Организационное обеспечение производства.
Вопрос 2. Организация труда на предприятии.
Вопрос 3. Оперативная подготовка производства.
Вопрос 4. Оперативно – производственное планирование.
Вопрос 1. Организационное обеспечение производства.
Организационное обеспечение охватывает два аспекта:
организацию производства и
организацию труда.
Организация производства охватывает производственные процессы и направлена на проблемы их эффективного и согласованного взаимодействия. Как правило, разнообразное технологическое оборудование, агрегаты и линии имеют свои показатели загрузки исходных ресурсов и выдачи готовой для них продукции, часто не совпадающие по времени друг с другом. В целях обеспечения их совместной работы по осуществлению решения общих производственных задач требуются специальные организационные решения (к примеру, в виде специальных графиков) по согласованию их работы. Эти графики охватывают практически все этапы производственно-технологического процесса и составляются на стадии подготовки всей документации, обеспечивающей эффективное функционирование производства. При намечающихся диспропорциях в развитии действующего предприятия эти графики соответственно пересматриваются. Все графики оформляются в общей организационной структуре цеха и его взаимодействующих участков, в структуре взаимодействия цехов предприятия.
Организация труда имеет ряд составляющих. Прежде всего, здесь рассматривается организационная структура управления, реализующая выполнение всех функций, предусмотренных в ранее отмеченных долгосрочных инструкциях в соответствии с намеченной и обоснованной организацией производства. Сюда же тяготеет такой документ, как тарифно-квалификационный справочник, в котором сосредоточены сведения об оплате труда по всем категориям работающих в зависимости от их квалификации (или другие аналогичные документы). В зависимости от видов выполняемой работы, ее организации выбирается способ оплаты результатов этой работы (при индивидуальной и коллективной работе, при ручном и механизированном труде и т.д.). Это находит отражение в соответствующих положениях об оплате труда.
В большом экономическом словаре слово организованность описано как наличие определенного порядка или степень упорядоченности системы, в том числе в ее строении и в ее функционировании.
В принципе слово «организация» используется в жизни очень часто и употребляется в различных значениях. Например:
основание, учреждение чего – либо;
учреждение, объединение, в том числе общественное;
планомерное продуманное устройство;
организация бизнеса (корпорация, партнерство или частное предприятие) или любая другая (церковь, госпиталь или государственная организация), которая использует систему счетов и подготавливает финансовые отчеты; это понятие обобщает как ориентированные так и не ориентированные на получение прибыли организации.
Наряду с этим слово «организатор» характеризует того, кто организует, устраивает что – либо.
Понятие «организация управления» представляет собой создание, образование системы управления или внесение прогрессивных изменений в построение и порядок функционирования ранее образованной действующей системы управления.
То есть «организация» может рассматриваться в некоторых значениях:
организация как система;
организация как состояние;
организация как процесс.
Организационное обеспечение производства состоит в обеспечении эффективного и рационального сочетания личных и вещественных элементов в процессе производства, рассматриваемого в пространстве и во времени в направлении достижения целей предприятия посредством выполнения планов с лучшими количественными и качественными показателями при наиболее целесообразном использовании трудовых, материальных и финансовых ресурсов и включает в себя:
организацию труда;
организацию вещественных элементов производства – планировку производственных площадей, организацию использования оборудования, сырья и материалов и т.п.;
организацию всего вспомогательного производства, энергетического хозяйства и др.;
оперативно – производственное планирование, в том числе календарное планирование и диспетчирование.
Различают две группы резервов и возможностей количественного роста и качественного совершенствования производства. Одна группа непосредственно связана с техникой и технологией, а другая – с собственно организацией производства. Часто при использовании одной и той же техники на разных предприятиях достигаются существенно различные экономические результаты, т.е. по-разному используются организационно – экономические резервы производства.
Технический прогресс в промышленности и других отраслях народного хозяйства привел к значительному изменению содержания труда:
постепенно ликвидируется обособленность отдельного исполнителя и все большее значение приобретают взаимосвязи людей в процессе производства, коллективные формы труда;
повышенные требования предъявляются к знаниям и предварительной подготовке рабочих;
функции непосредственного воздействия на предмет труда все в большей мере переходят к орудиям труда, а в труде рабочего преобладают функции контроля за работой оборудования и его настройки.
В виду быстрого изменения и усовершенствования техники и технологий необходимо непрерывно совершенствовать формы и системы организации труда. При этом научная организация труда направлена на решение двух взаимосвязанных задач: экономической (наиболее полное использование резервов повышения производительности и эффективности труда) и социальной (создание условий для совершенствования человека в процессе труда и повышения качества жизни).
Экономическая задача решается посредством устранения причин, вызывающих потери рабочего времени и появление излишних затрат труда, на это направлены меры по совершенствованию приемов работы и расстановки работающих, разделения и кооперации труда, материального стимулирования высокопроизводительного труда, по укреплению трудовой дисциплины и др.
Социальная задача решается путем повышения содержательности труда, усиления его творческого характера, усовершенствования взаимоотношений внутри производственного коллектива, улучшения условий труда, создания обстановки, благоприятной для проявления творческой активности и самостоятельности работников.
Организация производства включает в себя:
организацию основного производственного процесса;
организацию управления производственным процессом и его обслуживания.
Организация основного производственного процесса заключается в создании наиболее эффективной производственной структуры предприятия в целом, его цехов и участков, в рациональной планировке всех производственных подразделений, в целесообразном сочетании во времени выполнения основных (технологических), вспомогательных и обслуживающих операций при кратчайшей длительности производственного цикла.
Несмотря на значительные различия в технологии производства, организация производственного процесса на любом промышленном предприятии строится на нескольких общих принципах, в т.ч. на принципах специализации, пропорциональности, параллельности, прямоточности, непрерывности и ритмичности.
Принцип специализации вытекает из общественного разделения труда и обусловливает выделение и обособление отраслей, предприятий, цехов, участков, линий и т.д., вплоть до отдельных рабочих мест, изготовляющих определенную продукцию или выполняющих определенные процессы и располагающих средствами труда и кадрами, подготовленными для наиболее успешного осуществления стоящих перед ними задач. Чем глубже специализация предприятия, тем лучше может быть проведена специализация цехов, участков, линий и отдельных рабочих мест, тем больше масштаб производства однородной продукции. Важными мероприятиями, способствующими специализации и увеличению масштаба производства однородной продукции, являются ее стандартизация и нормализация. Специализация повышает уровень использования основных фондов предприятий, способствует внедрению механизации и автоматизации производственных процессов, обеспечивает рост производительности труда и снижение производственных издержек.
Принцип пропорциональности в организации производства предполагает пропорциональную производительность в единицу времени всех подразделений предприятия – основных и вспомогательных цехов и обслуживающих хозяйств завода, а в рамках этих цехов и хозяйства – участков и линий, групп оборудования и отдельных рабочих мест. Соблюдение принципа пропорциональности является необходимой предпосылкой предупреждения возникающих «узких мест» и диспропорций, когда объем продукции тех или иных подразделений оказывается недостаточным для выполнения производственных заданий и тормозит дальнейшее развитие производства. В условиях сложной кооперации многих производственных звеньев и отдельных машин, работающих на предприятиях, пропорциональность их работы не может быть однажды установленной и неизменной. Пересмотр конструкции изделия либо технологии его производства на одном участке неизбежно вызывает необходимость соответствующих изменений и на других, связанных с первым, участках.
Принцип параллельности включает параллельное (одновременное) выполнения отдельных частей (этапов, фаз, операций) производственного процесса, т.е. создание широкого фронта работ по изготовлению изделий. Параллельность в организации производства также выражается в концентрации технологических процессов, в совмещении во времени выполнения технологических и вспомогательных элементов производственных операций.
Принцип прямоточности требует прохождения каждым изделием кратчайшего пути на всех фазах и операциях производственного процесса от запуска исходного материала до выхода готовой продукции. Данный принцип применим к организации производства в различных масштабах. В масштабе предприятия в целом взаимное размещение цехов и складов на его территории должно исключить избыточные, дальние, возвратные, встречные и другие нерациональные грузопотоки. В рамках цехов принцип прямоточности означает требование расположения технологического оборудования, контрольных и складских участков с учетом последовательности выполнения технологических, контрольных и складских операций.
Принцип непрерывности в организации производства означает необходимость полного устранения либо уменьшения перерывов (междусменных и внутрисменных, междуоперационных и внутриоперационных) в производственном процессе. Непрерывно – поточное производство позволяет ликвидировать или резко сократить межоперационные перерывы. Механизмы, машины, оборудование и их системы тем совершеннее, чем выше степень непрерывности их рабочего процесса. Автоматическое производство обладает наибольшей непрерывностью. Чем выше степень достигнутой непрерывности в организации производства, тем она совершеннее. Непрерывность процесса – при прочих равных условиях – имеет своим следствием наиболее благоприятные показатели по расходу живого и овеществленного труда на единицу продукции.
Принцип ритмичности в организации производства предполагает выпуск в равные отрезки времени одинаковых или возрастающих количеств продукции и соответственно повторение через эти промежутки времени производственного процесса во всех его фазах и операциях. Задача ритмичной организации производства является комплексной. Она не ограничивается рамками основных цехов; для их ритмичной работы необходима ритмичная работа также вспомогательных цехов и хозяйств предприятия и всех органов управления предприятием, осуществляющих техническую подготовку, материально – техническое снабжение, технический контроль, ремонтное, инструментальное и прочее обслуживание производственного процесса.
Организация управления производственным процессом и его обслуживания на промышленном предприятии заключается в согласованном и взаимоувязанном выполнении следующих основных и комплексных по содержанию функций:
организация технической подготовки производства,
организация труда,
организация вспомогательных хозяйств и обслуживания производства,
организация контроля производства,
организация учета производства,
планирование производства,
управление производством.
Организация технической подготовки производства включает проектирование и внедрение новых, а также совершенствование ранее освоенных конструкций изделий и технологических процессов и их изготовления. В результате технической подготовки цехи, участки и рабочие места получают необходимую им техническую документацию в виде чертежей, спецификаций, технологических карт, рецептур, технических условий, методов контроля и т.д.; одновременно определяется потребность предприятия в рабочих различных профессий и средствах производства. Организация технической подготовки должна обеспечить неуклонный и непрерывный технический прогресс в той отрасли народного хозяйства, которую данное предприятие обслуживает, а также создать предпосылки для рентабельной и ритмичной работы предприятия.
Организация труда заключается в создании условий для систематического и неуклонного повышения производительности труда путем экономии рабочего времени, рационального использования передовой техники, оздоровления и облегчения условий труда, а также повышения материального и культурного уровня работников предприятия.
Основными методами организации труда являются:
разделение труда и расстановка людей на производстве,
уплотнение рабочего дня,
рационализация трудовых движений,
организация рабочих мест и их текущего обслуживания,
организация технического нормирования,
организация зарплаты,
организация производственного обучения рабочих,
охрана труда и техника безопасности,
организация производственных соревнований.
Организация вспомогательных хозяйств и обслуживания производства должна обеспечить:
бесперебойное, в соответствии с календарными графиками производства, снабжение цехов, участков и рабочих мест сырьем, материалами, полуфабрикатами и заготовками, а также оборудованием и технологической оснасткой;
обслуживание парка оборудования (проведение его планово – предупредительных ремонтов и модернизации);
питание производства электроэнергией, сжатым воздухом, паром и другими энергоносителями;
систематические межцеховые, внутрицеховые и межоперационные перевозки сырья, материалов, заготовок, деталей и изделий, а также удаление отходов;
осуществление складских операций всех видов.
На любом предприятии (особенно в условиях высокомеханизированного и автоматизированного поточного производства) эти функции должны выполняться профилактически, по графику, что исключает возможность аварийных и иных простоев, возникновения брака или иных потерь, обусловленных нарушением режима обслуживания.
Организация контроля производства должна обеспечить:
выпуск доброкачественной и комплектной продукции, соответствующей чертежам и стандартам, техническим условиям и эталонам;
выявлять и предупреждать брак;
внедрять мероприятия, направленные на улучшение качества продукции.
Как и обслуживание производства, технический контроль должен иметь профилактический характер. Его первой задачей является не только и не столько выявление брака после его возникновения, сколько предупреждение всех тех неполадок и отклонений от нормальных производственных условий, которые могут привести к браку или к выпуску предприятием недоброкачественной продукции.
Организация учета производства необходима для управления работой предприятия и его подразделений. Данные учета используются:
для контроля за ходом выполнения планов и разработки планов;
с целью выявления и ликвидации потерь, а также использования внутрипроизводственных резервов;
в интересах обеспечения сохранности собственности предприятия.
Функция учета осуществляется во взаимосвязи трех составляющих – бухгалтерского, статистического и оперативно – производственного.
Планирование производства заключается в разработке планов – графиков и в руководстве на этой основе ходом производственного процесса;
Способствует обеспечению своевременного и равномерного выполнения плановых заданий государственных заказов при неуклонном улучшении качественных показателей – росте производительности труда, снижении себестоимости, улучшении качества продукции, увеличении рентабельности производства. Различаются два вида планирования производства – технико – экономическое и оперативно – производственное.
Управление производством должно осуществлять все рассмотренные функции организации производства, обеспечивать планомерную и слаженную работу коллектива предприятия в направлении удовлетворения потребностей рынка и повышения качества жизни работающих. Труд управленческого персонала все более механизируется путем активного внедрения и применения современных информационных технологий в процессы управления.
Управление производством должно отвечать требованиям режима экономии, важнейшим средством которого является хозяйственный (коммерческий) расчет.
Перед организацией производства на промышленном предприятии стоят задачи обеспечения высокой производительности труда, экономного и бережного расходования сырья, материалов, топлива и электроэнергии на единицу продукции, полноценного использования основных и оборотных фондов, достижения кратчайшей длительности производственного цикла, повышения качества и снижения себестоимости продукции, а так же, как следствие, повышение рентабельности производства.
Для систематического выявления и использования внутрипроизводственных резервов на всех участках предприятия и по всем функциям управления необходимо обеспечивать возможность непрерывного совершенствования производственного процесса при наименьших затратах. Задача организации производства заключается в том, чтобы увеличение выпуска продукции, ускорение освоения новых изделий, улучшение качественных показателей предприятия и его цехов достигалось без новых капиталовложений либо с самыми минимальными капиталовложениями, с наименьшими дополнительными затратами трудовых, сырьевых, топливно – энергетических и финансовых ресурсов предприятия. Так, например, на основе рациональной организации труда могут быть вскрыты резервы экономии рабочего времени, и, следовательно, повышения производительности труда. В результате реструктуризации предприятия, усовершенствования его производственной структуры и улучшения планирования производства на основе прогрессивных нормативов выявляются резервы роста производственных мощностей.
Разработка теоретических вопросов в области организации производства сочетается с изучением, анализом, систематизацией и обобщением опыта передовых отечественных и зарубежных предприятий, а также опыта новаторов производства. Организация производства должна рассматриваться в движении, в развитии для выявления новых путей и средств дальнейшего прогресса, который в свою очередь будет способствовать возникновению или отмиранию различных форм и методов организации производства.