14.3 Ответственность лиц, осуществляющих управление деятельностью акционерного общества

Законодатель определяет, что «управленцы» несут ответственность:

1. перед обществом или акционерами – за убытки, причинённые виновными деяниями, нарушающими порядок приобретения акций открытого общества, предусмотренный гл.11.1 Закона об АО;

2. только перед обществом – за убытки, причинённые обществу их иными виновными деяниями, если иные основания ответственности не установлены федеральными законами.

Итак, обязательным субъективным основанием привлечения к ответственности выступает вина, причём в любой форме (прямого или косвенного умысла либо грубой или простой неосторожности).

Соблюдение подхода, не допускающего ответственность за коммерческие неудачи, исключительно важно, поскольку в противном случае лицо может утратить инициативу и «стать препятствием».

Помимо вины, должны быть установлены и иные условия привлечения лица к ответственности: противоправность поведения, наличие убытков, причинно-следственная связь между противоправным поведение и причинёнными убытками.

Специальным основанием для освобождения от ответственности является голосование против решения, которое повлекло причинение обществу или акционеру убытков, либо непринятие участия в голосовании.

Возможна ситуация, когда ответственность несут несколько лиц; тогда она является солидарной (а не долевой), что отвечает интересам охраняемых субъектов.

Лица, осуществляющие управление акционерным обществом, могут привлекаться и к иной ответственности различной отраслевой принадлежности.

Глава 15. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью акционерного общества

15.1 Ревизионная комиссия (ревизор) как орган, осуществляющий внутренний контроль за финансово-хозяйственной деятельностью акционерного общества

Ревизионная комиссия (ревизор) является постоянно действующим выборным органом акционерного общества (вне зависимости от его типа), осуществляющим контрольные функции (внутренний аудит). Ревизионная комиссия является коллегиальным органом, ревизор – единоличным.

Ревизионная комиссия не есть орган управления. Во-первых, ревизионная комиссия не осуществляет генеральную функцию управления – руководство чьей-либо деятельностью. Кроме того, смысл ревизионной деятельности как раз и заключается в осуществлении контроля за управленческими процессами, в связи с чем ревизионная комиссия должна быть независимой от органов управления.

Основная задача ревизионной комиссии (ревизора) – осуществление проверок (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности общества. В обязательном порядке проверка проводится по итогам деятельности общества за год.

Кроме того, проверка ревизия может осуществляться во всякое время (инициативная внеочередная ревизия):

- по инициативе самой ревизионной комиссии (ревизора);

- по решению органа управления, а именно: общего собрания акционеров или совета директоров (наблюдательного совета);

- по требованию акционера (акционеров), владеющего в совокупности не менее чем 10 % голосующих акций общества (п. 3 ст. 85 Закона об АО).

По итогам проверки ревизор составляет заключение, в котором должны содержаться: а) подтверждение достоверности данных; б) информация о фактах нарушения ведения бухгалтерского учёта и представления финансовой отчётности (ст. 87, п. 3 ст. 88 Закона об АО).

Поскольку ревизионный орган не является управленческой структурой, законодательство не предусматривает возможность обжалования заключений (решений) ревизионной комиссии.

Ревизионная комиссия наделена правом требования от лиц, занимающих должности в органах управления, представления документов о финансово-хозяйственной деятельности общества (п. 4 ст. 85 Закона об АО).

Помимо прочего, контрольный орган может потребовать созыва внеочередного общего собрания акционеров (п.1 ст. 55 Закона об АО), а также заседания совета директоров (наблюдательного совета) (п. 1 ст. 68 Закона об АО).

Ревизионная комиссия (ревизор) избирается общим собранием акционеров в соответствии п. 1 ст. 103 ГК РФ подп. 9 п. 1 ст. 48 и п. 1 ст. 85 Закона об АО, причём данный вопрос не может быть передан на рассмотрение иного органа управления.

Члены ревизионной комиссии (ревизор) не могут одновременно:

а) являться членами ревизионной комиссии;

б) являться членами совета директоров (наблюдательного совета);

в) занимать иные должности в органах управления общества.

Акции, принадлежащие членам совета директоров (наблюдательного совета) или лицам, занимающим должности в органах управления общества не могут участвовать в голосовании при избрании членов ревизионной комиссии (ревизора).

Эти требования к персональному составу комиссии и порядку голосования при её избрании имеют целью обеспечить независимость ревизоров от органов управления обществом.

Закон не указывает, вправе ли быть членами ревизионной комиссии (ревизором) лица, не являющиеся акционерами. Акционерное законодательство также прямо не определяет срок деятельности ревизионной комиссии. Эту задачу попыталась разрешить ФКЦБ России, но нельзя не учитывать, что данное разъяснение не носит нормативного характера, а является лишь мнением государственного органа.

Порядок деятельности ревизионного органа практически полностью отдан на усмотрение акционерного общества и должен определяться внутренним документом, утверждаемым общим собранием акционеров (абз. 2 п. 2 ст. 85 Закона об АО).

Ряд ценных рекомендаций содержит ККП (раздел 3 гл. 8):

- кворум для проведения заседания должен составлять не менее половины числа избранных членов комиссии;

- решения надлежит принимать большинством голосов членов, принимающих участие в заседании;

- передача права голоса не допускается;

- внеочередная проверка должна начинаться не позднее 30 дней с даты поступления требования акционеров о её проведении и соответствующего протокола общего собрания акционеров (заседания совета директоров) и длится не более 90 дней;

- заключение должно подписываться всеми членами комиссии (член комиссии не согласный с выводами, вправе подготовить особое мнение).

Деятельность ревизионной комиссии (ревизора) может осуществляться и не возмездных, и не безвозмездных началах. Членам ревизионной комиссии (ревизору) могут выплачиваться вознаграждения и (или) компенсироваться расходы, связанные с исполнением ими своих обязанностей.

Функции ревизионной (контрольной) комиссии народного предприятия серьёзно расширены и ей предоставлены дополнительные полномочия. Срок полномочий такой комиссии должен определяться уставом, но он не может быть менее пяти лет; в её состав могут входить только работники-акционеры. Решения контрольной комиссии в отличие от решений ревизионной комиссии «обычного» акционерного общества могут быть пересмотрены общим собранием акционеров или обжалованы в суд.