Тема 13. Правовое регулирование миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации

Начать следует с рассмотрения понятия миграционный учет, с теоретических основ, изложенных в учебной литературе.

В рамках данной темы рассматриваются не только отношения связанные с учетом лиц по месту пребывания, но также и отношения связанные с регистрацией по месту жительства и пребывания.

Учитывая это также необходимо обратиться с справочной и учебной литературе.

После этого следует обратиться к правовым источникам затрагивающим отношения складывающиеся в сфере миграционного учета, регистрации по месту жительства и пребывания.

Обучающиеся должны попытаться построить список правовых источников в соответствии с их юридической силой, регламентирующих указанные выше правоотношения.

Главными правовым источником в указанных выше правоотношения будут являться

• Федеральный закон Российской Федерации от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»;

• Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Необходимо изучить и охарактеризовать каждый из этих законов. Начать следует с того, что является предметом регулирования, далее перейти к содержанию и, наконец, коротко охарактеризовать положения структурных элементов закона.

После этого следует ответить на следующие вопросы вынесенные для рассмотрения в рамках данной темы:

• органы миграционного учета и их полномочия;

• органы регистрации по мету жительства иностранных граждан и лиц без гражданства;

• ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о миграционном учете.

Тема 14. Зарубежный миграционный опыт: особенности и приемлемость для совершенствования миграционной системы Российской Федерации

Одним из важнейших направлений деятельности по реализации государственной миграционной политики Российской Федерации является сотрудничество ФМС России с миграционными ведомствами зарубежных государств, ведущими международными организациями.

Выявите историко-правовые особенности развития миграционной системы США, Франции и ФРГ. Составьте сравнительную таблицу с целью определения интересов совершенствования миграционной системы России.

Подумайте какое влияние на формирование и реализацию государственной миграционной политики оказывают международные и межведомственные государственные органы, организации и учреждения, неправительственные и общественные организациями? Приведите примеры взаимодействия с с зарубежными партнерами в рамках деятельности СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ, АТЭС, ЕС, а также международных организаций (УВКБ ООН, ШОС, Римско/Лионская группа «восьми», МОМ и других), определите закономерности и противоречия в организации взаимодействия ФМС России. Назовите особенности международного и межведомственного сотрудничества, приведите примеры (соглашения между ФМС России и МВД Республики Беларусь 5 декабря 2008 года, российско-словацкий меморандум о сотрудничестве 19 декабря 2008 года и другие)

Для того чтобы проверить, насколько успешно вы овладели знаниями по данной теме, попробуйте проанализировать международные конвенции и определить особенности современной миграционной политики с учетом современной финансово-экономической ситуации.