Тема 1. Миграционная система России: генезис, сущность, структура, концептуальные организационно-правовые основы

Миграционная проблематика затрагивает интересы государства, российского общества и многомиллионных масс населения внутри страны и за её пределами и сопряжена с угрозами национальной безопасности.

Начиная изучать курс государственно-правовых основ миграции и миграционных процессов необходимо с историко-правового аспекта создания и развития миграционной системы России. Попытайтесь проанализировать различные мнения и современное видение проблемы.

Необходимо уяснить, какая сфера общественных отношений составляет здесь объект правового регулирования и какие из этих отношений подлежат обязательному регулированию, образуя предмет миграционного права. Они отличаются рядом особенностей, которые выделяют его в системе права. Определяя их, обратите внимание, в частности, на метод правового регулирования.

Важным моментом является определение сущности и содержания миграционной системы России. Системность демонстрируется во взаимодействии ее элементов, характеризующих обособленность и логичность внутреннего строения конституционного права. Определите эти элементы, и укажите их взаимосвязь и значение.

Изучая сущность и структуру миграционной системы России, следует помнить, что она отличается некоторыми особенностями, которые важно уяснить. Попробуйте составить классификацию структурных элементов миграционной системы России на опыте зарубежных стран с указанием критерия, который является основанием классификации. Приведите примеры этих структурных единиц, используя тексты нормативно-правовых актов зарубежных стран с целью выявления закономерностей, противоречий и тенденций развития миграционной системы России.

Миграционное право развивается и изменяется, как и вся правовая система в целом. Определяя основные тенденции его развития, следует пояснить, что к тенденциям относятся не все возможные и имеющиеся варианты развития, а лишь преобладающие, более всего проявляющиеся. Недостаточно лишь назвать саму тенденцию: надо привести доказательства ее существования, сравнительные характеристики миграционной системы России и зарубежных миграционных систем.

С учётом вышеизложенного необходимо сосредоточить внимание на проблемах миграционной сферы, связанных с реализуемой страной миграционной политикой. Заметим, что государственная миграционная политика всё ещё носит фрагментарный характер и слабо увязана с перспективами социально-экономического развития страны, с демографическими процессами, что существенно влияет на эффективность деятельности государства в миграционной сфере.

«Государственно-правовые основы миграции и миграционных процессов в Российской Федерации» входит в учебные программы юридических вузов. Следует охарактеризовать миграционное право как учебную дисциплину, выделить его структуру и значение. Особое внимание надо уделить влиянию на совершенствование государственно-правовой сферы Российской Федерации.

Тема 2. Миграция как объект познания и управления: сущность, виды

В современной науке используются различные подходы к определению сущности понятий «миграция», «миграция населения». Дайте характеристику, определите их соотношение, обратив внимание на зависимость от внутриполитических процессов и явлений. Важно иметь в виду, что характеризуя социально-политическую сущность миграции, следует разобраться в различных трактовках и современном видении проблемы. Не следует отождествлять социально- политическую сущность миграции и ее функции. Обратите внимание на различие этих понятий. Постарайтесь четко определить виды функций, охарактеризовав каждую из них. Лучше, если эта характеристика будет проиллюстрирована на примерах.

Необходимо уметь выявлять пределы, объем и содержание миграционных процессов, общие и специфические черты, а также эволюцию общественных отношений в связи с изменениями в экономической, политической, социальной жизни общества, научно-техническим прогрессом, информатизацией общества и т.д. Постарайтесь определить различия в механизме миграционного регулирования, способах его реализации.

Следует уяснить факторы миграции населения, проанализировав основные виды миграции населения. Приведите примеры детерминирующих факторов в формировании и реализации миграционных намерений людей. Попробуйте сравнить виды миграции населения и их и принципиальные особенности, выделяя основные виды, уделяя особое внимание их взаимосвязи и взаимодействию.

Определите свой взгляд на эту проблему и попробуйте аргументировать его.