Тема 11. Правовое регулирование вынужденной миграции в России

Начать следует с рассмотрения понятия соотечественники в справочной, учебной литературе (подходы, аспекты).

Здесь необходимо учесть следующие особенности. Вынужденная миграция может быть внутренней и внешней, различие состоит в субъектном составе, а также в территории миграции. В первом случае речь идет о гражданах России и лицах с двойным гражданством, во втором случае об иностранных гражданах и о лицах без гражданства. Кроме того причины вынуждающие лиц мигрировать тоже могут быть различными. Таким образом, правовая регламентация данных правоотношений в каждом конкретном случае будет различной.

После этого следует обратиться к правовым источникам и попытаться построить их исчерпывающий перечень, а дальше изучить и охарактеризовать наиболее важные их них.

Что касается вынужденной миграции в границах территории России, если это связано с угрозой жизни и здоровью мигрирующих лиц, то законодатель предусматривает различные возможности оказания помощи таким лицам, но главной будет являться предоставление статуса вынужденного переселенца. Обучающийся должен изучить Федеральный закон «О вынужденных переселенцах»

Что же касается вынужденной миграции с территорий других государств на территорию Российской Федерации, если это связано с угрозой жизни и здоровью мигрирующих лиц, то законодатель также предусматривает различные возможности оказания помощи таким лицам, но наиболее важными будет являться возможность предоставления убежища на территории Российской Федерации.

Российская Федерация в 1992 году присоединилась к Конвенции ООН 1951 года и Протоколу 1967 года, касающимся статуса беженцев. Российская Федерация предоставляет убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства, ищущим убежища на ее территории, путем:

• предоставления политического убежища;

• признания беженцем;

• предоставления временного убежища.

Также в программу по данной теме включены ряд вопросов требующих ознакомления с ними обучающихся:

• Субъекты правоотношений в процессах вынужденной миграции.

• Механизм конституционно-правового регулирования процессов вынужденной миграции.

• Основные категории вынужденных мигрантов и особенности регулирования их правоотношений с органами государственной власти на федеральном, региональном и местном уровнях.

• Современное состояние и тенденции государственно-правового регулирования процессов вынужденной миграции в Российской Федерации.

Тема 12. Информатизация миграционной системы России: источники миграционных сведений, автоматизированные системы

Одним из важнейших направлений деятельности ФМС России является активное участие наряду с другими федеральными органами исполнительной власти в процессе перехода к предоставлению государственных услуг в электронном виде. В рамках реализации Концепции развития электронного правительства до 2010 года (принята 6 мая 2008 г. №  632-р) требуется проведение скорректированных организационно-технологических мероприятий и согласованных действий органов государственной власти в рамках единой государственной политики.

В соответствии с Планом перехода федеральных органов исполнительной власти на оказание государственных услуг в электронном виде, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. № 1555-р ФМС России с марта 2010 г. обеспечивает прием документов от граждан в электронном виде через единый портал государственных и муниципальных услуг. Портал является единой точкой доступа граждан и организаций к информации о государственных услугах, предоставляемых ФМС России, а также о возможности получения этих услуг. Портал доступен любому пользователю информационно-телекоммуникационной сети Интернет и организован таким образом, чтобы обеспечить простой и эффективный поиск информации и ее предоставление.

В этой связи активно проводится работа по организации подключения ФМС России к системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ); перенос на Портал электронных форм бланков заявлений; разработка веб-сервисов, обеспечивающих прием заявлений в электронном виде в информационные системы ФМС России.

Самостоятельно изучите и выделите основные характеристики автоматизированных систем управления в правовом регулировании миграционных процессов, включая центральный банк данных по учету иностранных граждан, государственную информационную систему миграционного учета, новые паспорта с электронными носителями информации.

Для того чтобы обладать навыками сбора, анализа и обработки миграционных сведений необходимо рассмотреть вопросы правового регулирования миграционной информациологии. Перечислите источники миграционных сведений и их значение в правоохранительной деятельности.