Тема 7. Правовое регулирование внешней трудовой миграции в Российской Федерации

Первое, что необходимо уяснить – это содержание понятия внешняя трудовая миграция. В каких аспектах рассматривается данное понятие в учебной и справочной литературе, какое определение дается в действующем законодательстве. Здесь следует разделять: во-первых, миграцию населения из за рубежа с целью вступления в трудовые правоотношения или осуществления предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации; во-вторых, миграцию граждан России за рубеж, для вступления в трудовые правоотношения или осуществления предпринимательской деятельности.

После понимания того, что же такое внешняя трудовая миграция станет вырисовываться примерная картина того, в каких правовых источниках следует искать регламентацию отношений складывающихся в сфере внешней трудовой миграции. Следует построить перечень этих правовых источников в порядке юридической значимости, а также последовательности регламентации правоотношений. Целесообразно также подкреплять эти теоретические конструкции моделированием конкретных практических ситуаций, которые могут возникать в процессе функционирования отношений в сфере внешней трудовой миграции. С одной стороны это будет способствовать большей наглядности, с другой стороны это позволит понять то, какие субъекты участвуют в данных правоотношениях.

Далее целесообразно охарактеризовать каждый правовой источник, начав с того что является предметом его регулирования, далее перейти к содержанию и наконец коротко охарактеризовать положения структурных элементов того или иного правового источника.

Основной упор следует сделать на рассмотрение следующих правовых источников:

• Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

• Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Обращая внимание на осуществление трудовую миграции иностранных граждан и лиц без гражданства следует обратить внимание на процедурные особенности законности пребывания на территории России и осуществления трудовой и предпринимательской деятельности (въезд на территорию России, получение разрешения на работу, регистрация по месту жительства, учет по месту пребывания и т.д.).

Рассматривая вопрос о трудовой миграции граждан России за рубеж следует учитывать, что в настоящее время возможны три варианта трудоустройства россиян за рубежом:

• самостоятельный поиск работы и трудоустройство за пределами РФ;

• трудоустройство на основе действующих международных соглашений при содействии Федеральной миграционной службы РФ;

• трудоустройство за рубежом при содействии российских посреднических организаций.

Международные соглашения о трудоустройстве российских граждан за рубежом имеются с рядом стран ближнего и дальнего зарубежья. Особенностью таких соглашений является установление квот на въезд в страну.

Тема 8. Организация и осуществление иммиграционного процесса в Российской Федерации

Для того чтобы иметь представление об основах регулирования иммиграционного процесса в России, необходимо уяснить сущность и содержание иммиграционного процесса, учитывая современные правовые реалии. Определите факторы, оказывающие наибольшее влияние на процессы вынужденной миграции.

Деятельность ФМС России направлена на обеспечение возможности использования миграционного потенциала в социально-экономическом развитии Российской Федерации, что предполагает работу не только в части организации миграционного потока и контроля соблюдения мигрантами установленных правил, но и в части социальной адаптации мигрантов. Дайте характеристику основным категориям вынужденных мигрантов и проанализируйте современную ситуацию в России, целесообразно использовать официальные статистические данные ФМС России.

Работу по организации и обеспечению функционирования системы иммиграционного контроля в Российской Федерации в отношении иностранных граждан осуществляет Управление иммиграционного контроля ФМС России. Назовите основные процедуры осуществления иммиграционного контроля в России.

Обсудите участие ФМС России в развитии потенциала государственного управления и взаимодействие с институтами гражданского общества. В чем заключается работа по организации подключения ФМС России к системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ)? Влияют ли правозащитные организации на процессы вынужденной миграции? Какие проблемы требуют безотлагательного решения? Ответы на эти остродискуссионные вопросы направлены прежде всего на объективное восприятие учащимися современной ситуации в сфере иммиграционного процесса в России.