- •Коммерческое право России
- •Введение
- •Принятые сокращения
- •Глава 1. Предмет и система курса коммерческого права
- •1.1. Понятие коммерции и коммерческого права
- •1.2. Коммерческое право как наука и как учебная дисциплина
- •1.3. Предмет регулирования коммерческого права
- •1.4. Содержание курса коммерческого права
- •1.5. Соотношение со смежными юридическими и иными дисциплинами
- •Литература
- •Глава 2. Законодательное регулирование торговой деятельности
- •2.1. История развития торгового права
- •2.2. Современные тенденции развития торгового права
- •2.3. Проблема дуализма частного права
- •2.4. Становление торгового права России
- •2.5. Характеристика современного торгового законодательства России
- •2.6. Задачи кодификации российского торгового законодательства
- •Литература
- •Глава 3. Субъекты коммерческой деятельности
- •3.1. Понятие участников торговой деятельности
- •3.2. Виды субъектов коммерческого права
- •3.3. Организаторы товарного рынка
- •3.4. Оптовые торговые и посреднические организации
- •3.5. Основания выбора видов организаций
- •Литература
- •Глава 4. Объекты торгового права
- •4.1. Понятие объектов торгового права
- •4.2. Виды объектов торгового права
- •4.3. Классификация товаров
- •4.4. Правовой режим товаров
- •4.5. Способы обособления товаров
- •Литература
- •Глава 5. Формирование структуры и инфраструктуры товарного рынка
- •5.1. Понятие товарного рынка и его структуры
- •5.2. Пути развития структуры рынка
- •5.3. Особенности развития субъектов — организаторов рынка
- •5.4. Формирование инфраструктуры рынка
- •Литература
- •Глава 6. Конкуренция в коммерческой деятельности
- •6.1. Понятие и социально-экономическая роль конкуренции
- •6.2. Способы создания конкурентной среды
- •6.3. Защита конкуренции
- •Литература
- •Глава 7. Договоры, регулирующие торговый оборот
- •7.1. Сущность договора
- •7.2. Отличительные черты коммерческих договоров
- •7.3. Классификация коммерческих договоров
- •7.4. Составные обязательства
- •Литература
- •Глава 8. Заключение, изменение и расторжение торговых договоров
- •8.1. Правовое регулирование заключения договоров
- •8.2. Способы заключения торговых договоров
- •8.3. Заключение договоров в сети Интернет
- •8.4. Изменение и расторжение договоров
- •Литература
- •Глава 9. Договоры на реализацию товаров
- •9.1. Оптовая торговля и обеспечение интересов потребителей
- •9.2. Договор оптовой купли-продажи
- •9.3. Купля-продажа и поставка
- •9.4. Договор контрактации сельскохозяйственной продукции
- •9.5. Поставка для государственных нужд
- •Литература
- •Глава 10. Структура договорных связей
- •10.1. Сущность и виды договорных связей
- •10.2. Выбор структуры реализационных связей
- •10.3. Особенности отдельных видов связей
- •Литература
- •Глава 11. Выработка условий торговых договоров
- •11.1. Порядок определения условий договоров
- •11.2. Предмет договора, ассортимент, сроки и порядок отгрузки
- •11.3. Определение качества товаров
- •11.4. Условия о цене и способе расчетов
- •Литература
- •Глава 12. Посреднические договоры в торговле
- •12.1. Торговое посредничество и представительство
- •12.2. Правовое регулирование посредничества и представительства
- •12.3. Договор коммерческой комиссии
- •12.4. Коммерческое поручение и агентирование
- •12.5. Другие виды посреднических договоров
- •Литература
- •Глава 13. Договоры, содействующие торговле
- •13.1. Виды договоров, содействующих торговле
- •13.2. Договоры на проведение маркетинговых исследований
- •13.3. Договоры на распространение рекламы и на передачу информации
- •13.4. Договоры хранения товаров. Договоры страхования
- •13.5. Договор коммерческой франшизы
- •13.6. Договор транспортной экспедиции
- •Литература
- •Глава 14. Регулирование перевозок грузов
- •14.1. Определение условий перевозки
- •14.2. Согласование объемов и организации перевозок
- •14.3. Договор перевозки грузов
- •14.4. Ответственность транспортных организаций
- •Литература
- •Глава 15. Организационные договоры в торговом обороте
- •15.1. Сущность организационных договоров
- •15.2. Основные виды организационных договоров
- •15.3. Особенности отдельных организационных договоров
- •Литература
- •Глава 16. Имущественная ответственность в торговом обороте
- •16.1. Сущность ответственности
- •16.2. Виды ответственности
- •16.3. Условия применения ответственности
- •16.4. Основания освобождения от ответственности
- •Литература
- •Глава 17. Приемка товаров и экспертиза их качества
- •17.1. Правовое регулирование приемки товаров
- •17.2. Порядок приемки во внутреннем обороте
- •17.3. Приемка импортных товаров
- •17.4. Экспертиза качества товаров
- •Литература
- •Вопросы к экзамену по Коммерческому праву
9.5. Поставка для государственных нужд
ГК предусмотрел совершенно новый для российского правопорядка вид реализационного договора — государственный контракт на поставку товаров для государственных нужд. Закрепление такого договора в законе отражает переход к рыночным основам во взаимоотношениях государства с предпринимателями.
Отношения по поставкам для государственных нужд регулируются нормами § 4 гл. 30 ГК, а также федеральными законами от 13.12.1994 № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд», от 29.12.1994 № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве», от 06.05.1999 № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» и рядом других. К поставкам для государственных нужд применяются общие правила о договоре поставки, если иное не предусмотрено специальными нормами, регламентирующими этот вид отношений.
Существуют два уровня государственных нужд: федеральные и региональные. Федеральные государственные нужды определяются как потребности Российской Федерации в продукции, необходимой для решения задач жизнеобеспечения, обороны и безопасности страны и для реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация. Государственными нуждами субъектов Российской Федерации признаются потребности соответствующих субъектов Федерации в продукции, необходимой для решения задач жизнеобеспечения регионов и реализации региональных целевых программ.
Кроме отнесенности к определяемым законом государственным нуждам вторым основанием установления договорных связей данного вида служит финансирование поставок за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников. Перечень федеральных целевых программ и объемы их финансирования предусматриваются в законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. Финансирование может производиться также из внебюджетных источников. Финансирование поставок на региональные нужды осуществляется из бюджетных средств субъектов Российской Федерации или привлекаемых для этих целей внебюджетных источников.
Для организации ресурсного обеспечения федеральных и других целевых программ Правительство РФ определяет государственных заказчиков. В регионах заказчиков определяют исполнительные органы субъектов Российской Федерации. Заказчиками могут выступать только государственные организации: министерства, службы, агентства, государственные предприятия и учреждения.
Заказчик размещает заказ на конкурсной основе, выбирая таким способом поставщика (исполнителя). Для этого организуются федеральные и региональные торги. В случае, когда государственный контракт заключается по результатам конкурса на размещение заказа, контракт должен быть заключен не позднее 20 дней со дня проведения конкурса.
В государственном контракте определяются наименование подлежащих поставке товаров, их количество, ассортимент, качество, комплектность изделий, сроки поставки, цена, способ расчетов, порядок отгрузки и другие необходимые условия. В тех случаях, когда товары должны использоваться не самим заказчиком, а другими организациями, в госконтракте предусматривается условие о выдаче заказчиком поставщику отгрузочной разнарядки с указанием в ней реквизитов получателей и сведений о товаре, подлежащем отгрузке каждому получателю. При этом обязанность оплаты стоимости товара лежит на заказчике (ст. 531 ГК).
Государственным контрактом может быть предусмотрена более сложная (двухуровневая) структура связей по поставкам для государственных нужд. В этом случае заказчик после заключения контракта направляет поставщику и покупателю извещение о прикреплении покупателя к поставщику. На основании извещения поставщик обязан заключить с покупателем договор на поставку для государственных нужд. Заказчик признается поручителем по оплате покупателем стоимости товара, поставляемого по такому договору, и несет солидарную ответственность с должником (покупателем).
Федеральным законом «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» установлена неустоечная ответственность за ряд нарушений государственных контрактов на поставку для государственных нужд. При необоснованном уклонении от заключения государственного контракта на поставку продукции для федеральных государственных нужд в случаях, когда обязательность заключения контракта установлена законом, поставщик уплачивает покупателю штраф в размере стоимости продукции, определенной в проекте контракта. В случае невыполнения в установленный срок государственного контракта по объему продукции поставщик уплачивает покупателю неустойку в размере 50% от стоимости недопоставленной продукции. Неустойка взыскивается до фактического исполнения обязательства с учетом недопоставленного количества продукции в предыдущем периоде поставки.
Рассмотрение правового регулирования реализационных договоров свидетельствует о значительных пробелах и упущениях, допущенных при подготовке соответствующих глав ГК. При нынешнем состоянии законодательства о договорах невозможно добиться развития и совершенствования торгово-хозяйственных связей, призванных служить основой товарного рынка. В интересах всего общества урегулировать реализационные договоры в специальном кодифицированном акте — Торговом кодексе России.