- •Коммерческое право России
- •Введение
- •Принятые сокращения
- •Глава 1. Предмет и система курса коммерческого права
- •1.1. Понятие коммерции и коммерческого права
- •1.2. Коммерческое право как наука и как учебная дисциплина
- •1.3. Предмет регулирования коммерческого права
- •1.4. Содержание курса коммерческого права
- •1.5. Соотношение со смежными юридическими и иными дисциплинами
- •Литература
- •Глава 2. Законодательное регулирование торговой деятельности
- •2.1. История развития торгового права
- •2.2. Современные тенденции развития торгового права
- •2.3. Проблема дуализма частного права
- •2.4. Становление торгового права России
- •2.5. Характеристика современного торгового законодательства России
- •2.6. Задачи кодификации российского торгового законодательства
- •Литература
- •Глава 3. Субъекты коммерческой деятельности
- •3.1. Понятие участников торговой деятельности
- •3.2. Виды субъектов коммерческого права
- •3.3. Организаторы товарного рынка
- •3.4. Оптовые торговые и посреднические организации
- •3.5. Основания выбора видов организаций
- •Литература
- •Глава 4. Объекты торгового права
- •4.1. Понятие объектов торгового права
- •4.2. Виды объектов торгового права
- •4.3. Классификация товаров
- •4.4. Правовой режим товаров
- •4.5. Способы обособления товаров
- •Литература
- •Глава 5. Формирование структуры и инфраструктуры товарного рынка
- •5.1. Понятие товарного рынка и его структуры
- •5.2. Пути развития структуры рынка
- •5.3. Особенности развития субъектов — организаторов рынка
- •5.4. Формирование инфраструктуры рынка
- •Литература
- •Глава 6. Конкуренция в коммерческой деятельности
- •6.1. Понятие и социально-экономическая роль конкуренции
- •6.2. Способы создания конкурентной среды
- •6.3. Защита конкуренции
- •Литература
- •Глава 7. Договоры, регулирующие торговый оборот
- •7.1. Сущность договора
- •7.2. Отличительные черты коммерческих договоров
- •7.3. Классификация коммерческих договоров
- •7.4. Составные обязательства
- •Литература
- •Глава 8. Заключение, изменение и расторжение торговых договоров
- •8.1. Правовое регулирование заключения договоров
- •8.2. Способы заключения торговых договоров
- •8.3. Заключение договоров в сети Интернет
- •8.4. Изменение и расторжение договоров
- •Литература
- •Глава 9. Договоры на реализацию товаров
- •9.1. Оптовая торговля и обеспечение интересов потребителей
- •9.2. Договор оптовой купли-продажи
- •9.3. Купля-продажа и поставка
- •9.4. Договор контрактации сельскохозяйственной продукции
- •9.5. Поставка для государственных нужд
- •Литература
- •Глава 10. Структура договорных связей
- •10.1. Сущность и виды договорных связей
- •10.2. Выбор структуры реализационных связей
- •10.3. Особенности отдельных видов связей
- •Литература
- •Глава 11. Выработка условий торговых договоров
- •11.1. Порядок определения условий договоров
- •11.2. Предмет договора, ассортимент, сроки и порядок отгрузки
- •11.3. Определение качества товаров
- •11.4. Условия о цене и способе расчетов
- •Литература
- •Глава 12. Посреднические договоры в торговле
- •12.1. Торговое посредничество и представительство
- •12.2. Правовое регулирование посредничества и представительства
- •12.3. Договор коммерческой комиссии
- •12.4. Коммерческое поручение и агентирование
- •12.5. Другие виды посреднических договоров
- •Литература
- •Глава 13. Договоры, содействующие торговле
- •13.1. Виды договоров, содействующих торговле
- •13.2. Договоры на проведение маркетинговых исследований
- •13.3. Договоры на распространение рекламы и на передачу информации
- •13.4. Договоры хранения товаров. Договоры страхования
- •13.5. Договор коммерческой франшизы
- •13.6. Договор транспортной экспедиции
- •Литература
- •Глава 14. Регулирование перевозок грузов
- •14.1. Определение условий перевозки
- •14.2. Согласование объемов и организации перевозок
- •14.3. Договор перевозки грузов
- •14.4. Ответственность транспортных организаций
- •Литература
- •Глава 15. Организационные договоры в торговом обороте
- •15.1. Сущность организационных договоров
- •15.2. Основные виды организационных договоров
- •15.3. Особенности отдельных организационных договоров
- •Литература
- •Глава 16. Имущественная ответственность в торговом обороте
- •16.1. Сущность ответственности
- •16.2. Виды ответственности
- •16.3. Условия применения ответственности
- •16.4. Основания освобождения от ответственности
- •Литература
- •Глава 17. Приемка товаров и экспертиза их качества
- •17.1. Правовое регулирование приемки товаров
- •17.2. Порядок приемки во внутреннем обороте
- •17.3. Приемка импортных товаров
- •17.4. Экспертиза качества товаров
- •Литература
- •Вопросы к экзамену по Коммерческому праву
6.3. Защита конкуренции
Наряду с развитием конкуренции необходима ее правовая защита. Положение о том, что поддержка конкуренции гарантируется государством, закреплено в ст. 8 Конституции. Согласно ст. 10 ГК не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
Проблема защиты конкуренции пока мало воспринимается как обществом в целом, так и юристами. Между тем лишь при подчинении хаотичных действий массы предпринимателей интересам развития экономики и принципам рыночной работы можно достичь позитивных результатов. Рыночная самоорганизация должна разумно сочетаться с административным и даже силовым воздействием, в том числе в деле защиты конкуренции.
Меры по защите конкуренции можно подразделить на несколько групп.
Статья 6 Закона РФ от 22.03.1991 № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (далее - Закон о конкуренции) запрещает и предусматривает признание недействительными определенные действия, ограничивающие конкуренцию. Объявление запрещенными и признание в установленном порядке недействительными достигнутых в любой форме соглашений (согласованных действий) хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкуренцию, есть первая группа мер по защите конкуренции.
Закон о конкуренции запрещает и предусматривает признание в установленном порядке недопустимыми достигнутые в любой форме соглашения или согласованные действия потенциальных конкурентов, имеющих в совокупности долю на рынке определенного товара более 35%, направленные:
1) на установление или поддержание цен (тарифов), скидок, надбавок, наценок.
Примеры таких незаконных соглашений наблюдаются повсеместно. Так, цены на бензин повышаются одновременно на всех бензоколонках Москвы или Санкт-Петербурга, хотя колонки принадлежат разным собственникам. Это – очевидный результат ценовых сговоров;
2) раздел рынка по территориальному принципу, по объемам продаж или закупок, по ассортименту реализуемых товаров либо по кругу продавцов и покупателей;
3) ограничение доступа на рынок или устранение с него других хозяйствующих субъектов в качестве продавцов определенных товаров или их покупателей;
4) отказ от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями; и др.
Следующая группа защитных мер касается запрета принятия актов и совершения отдельных действий со стороны органов исполнительной власти и местного самоуправления, направленных на ограничение конкуренции. Закон о конкуренции запрещает федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления принимать акты и совершать действия, которые могут иметь своим результатом ограничение конкуренции. В частности, запрещается необоснованно препятствовать осуществлению деятельности хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере, необоснованно предоставлять отдельным хозяйствующим субъектам льготы, ставящие их в преимущественное положение по отношению к другим субъектам, и т.п.
Меры по защите конкуренции сейчас необходимы на самом низовом уровне производства и торговли, причем меры жесткие, состоящие в подавлении действий, нарушающих товарную и ценовую конкуренцию. Общественное мнение пока плохо сознает, что зажим конкуренции по своим последствиям не менее опасен, чем прямой грабеж или разбой, и потому необходимо применение мер административной и уголовной ответственности. Статья 178 УК ещё в 1993 г. ввела уголовную ответственность за незаконное повышение или поддержание цен и иные монополистические действия, предусмотрев наказание в виде крупных штрафов и даже лишения свободы. Однако по этой статье за все годы ни один человек не был привлечен к ответственности.
Наряду с защитой конкуренции от ограничений необходимо осуществление мер по борьбе с недобросовестной конкуренцией.
Основные способы недобросовестного ведения конкуренции названы в ст. 10 Закона о конкуренции. Таковы, в частности, введение потребителей в заблуждение относительно качества товара, его потребительских свойств, некорректное сравнение товаров в рекламе, копирование чужих товарных знаков и способов индивидуализации чужого товара, распространение ложных и неточных сведений о других субъектах.
Закон о конкуренции во многом копировал чуждые российским условиям западные модели. Главное внимание в нем уделено антимонополистическим мерам, а не формированию конкурентной среды. В результате Закон оказался неэффективным, отвлекая от действительно актуальных мер.
В соответствии с Законом был образован федеральный антимонопольный орган с территориальными органами на местах. Федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы вправе давать хозяйствующим субъектам предписания о прекращении нарушений антимонопольного законодательства. При неисполнении в срок предписаний антимонопольного органа или совершении иных нарушений закона на виновных лиц могут налагаться взыскания в виде административных штрафов (ст. 14.3, 14.6, ч. 1 и 2 ст. 14.8, ст. 14.9, ч. 2 ст. 19.5, ст. 19.8 КоАП). Рассматривать дела об административных правонарушениях вправе руководитель федерального антимонопольного органа, его заместители, руководители территориальных органов федерального антимонопольного органа и их заместители.
Деятельность федерального антимонопольного органа и его территориальных структур пока не оказывает сколько-нибудь заметного влияния на состояние конкуренции в экономике и соблюдение законодательства о конкуренции. Эти органы фактически устранились от работы по формированию конкурентной среды на товарных рынках.
Наряду со специальными антимонопольными органами в создании конкурентной среды призваны участвовать другие государственные органы исполнительной власти: федеральные министерства, службы, агентства, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Формы и методы их работы в указанном направлении пока четко не определены и не регламентированы законом. Здесь требуются научные разработки и дополнительные законодательные решения.