2. Развитие управленческой мысли в России

Развитие управленческой мысли в России связано с реформами государственного управления, которые провели Петр I (1672–1725), Екатерина II (1729–1796) и Александр I (1777–1825 гг).

При Петре I в 1708–1709 гг. вместо уездов, воеводств и наместничества было учреждено восемь (позже десять) губерний, в 1719 г. губернии были разделены на 47 провинций. С его именем связано учреждение 12 коллегий, ведавших определенными отраслями и подчинявшихся Сенату. Содействуя развитию отечественной промышленности, Петр I стал передавать казенные предприятия в частные руки и выдавать их владельцам субсидии.

При Екатерине II в России было учреждено «Вольное экономическое общество» (1765), начато «генеральное межевание» для упорядочивания помещичьего землевладения.

При Александре I был создан двухпалатный парламент с Государственной Думой, разработан проект государственных реформ, в котором было рекомендовано придать самодержавию внешние формы конституционной монархии (выборность части чиновников, организация государственного контроля, разделение властей и пр.).

Крупнейшими Российскими реформаторами считаются также С. Ю. Витте и П. А. Столыпин.

С. Ю. Витте был министром финансов (1892–1903) и премьер-министром (1905–1906), при нем была создана эффективная система регулирования иностранных инвестиций, прибыль из страны практически не вывозилась, а снова вкладывалась в дело.

П.А. Столыпин (1862-1911) предлагал децентрализовать управление Россией, проводя реорганизацию администрации. На губернском уровне проект предполагал усиление власти губернаторов, сосредоточения в его руках всего механизма управления губернией. Столыпин мечтал сблизить Россию и запад путем превращения русского крестьянина в фермера – частника. В 1906 г. началась Столыпинская аграрная реформа крестьянского надельного землевладения. Крестьянам разрешался свободный выход из общины с наделом, продажа и купля наделов земли, поощрялся выход из общины и переселение безземельных в Сибирь, давались ссуды. Однако реформа до конца не была реализована, она была прекращена постановлением временного правительства в июне 1917 г.

Значительный вклад в развитие организационной науки в 1920 годы внесли А. А. Богданов, А. К. Гастев, П. М. Керженцев.

А.К. Гастев (1882–1941) в 20-е годы разработал идею «узкой базы», он считал, что работу в области совершенствования производства нужно начинать с упорядочения труда каждого члена коллектива — от руководителя до рядового исполнителя. Гастев создал школу научной организации труда (НОТ).

П.М. Керженцев (1881–1940), сформулировал теорию «организационной деятельности», выделив ряд общеорганизационных признаков, таких как: выработка плана, руководство организацией его выполнения, учет, контроль, четкое распределение задач, прав, обязанностей и ответственности внутри организации.

А.А. Богданов (1873–1928 гг.) рассматривал любую организацию как открытую систему, впервые объясняет механизм развития любого сложного комплекса (системы), был основоположником системного подхода, ввел и обосновал понятия “управляющая и управляемая системы».

В конце 30-х годов Л.В. Канторович (1912 – 1996 гг.), впоследствии лауреат Нобелевской премии по экономике, открыл новую область прикладной математики – линейное программирование. Его исследования способствовали созданию теории оптимального планирования и управления организациями.

В настоящее время разработаны концепции синергетики (Ф. Хакен, А. Пригожин), общего эволюционизма (Н. Н. Моисеев), общей теории систем и т. п. Современные работы по системологии, синергетике, теории систем оказали значительное влияние на теорию организации.