4 Основания:

1. отсутствие жилой площади – лица, не имеющие права на жилую площадь, которые не являются нанимателями жилых помещений по договору соц найма или членами семьи нанимателя по договору соц найма, либо не являются собственниками жилых помещений, либо членами семьи собственника жилых помещений.

2. недостаточность жилой площади по размеру – у гражданина имеется право на жилую площадь, но размер такой жилой площади является недостаточным. Недостаток жилой площади по размеру определяется на основе учетной нормы жилой площади. Учетная норма – минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Эта учетная норма устанавливается органами местного самоуправления. Она различна в зависимости от конкретного мун образования, например в ласинопетровском округе – 7 квадратных метров; в клинском – 10 квадратных метров; а мун образовании города Дзержинска – 9; в Питере – не более 4 кв метров, если менее этой нормы – право постановки на учет.

3. непригодность жилого помещения для проживания – то есть жилое помещение не отвечает установленным для него требованиям. В соотв со ст 12 ЖК – определение оснований и порядка признания жилых помещений не пригодными для проживания – относится к компетенции органов гос власти РФ в области жилищных отношений . В настоящее время установлено постановление правительства РФ от 28 января 2008 номер 47

4. проживание в жилом помещении занятыми несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой проживание с ним в одной квартире невозможно. Перечень таких заболеваний – правительством РФ и в настоящее время – в постановлении правительства от 16 июня 2006 года номер 378.

При наличии у гражданина или членов его семье нескольких жилых помещений занимаемых по договору соц найма или принадлежащих на праве собственности определение уровня обеспеченности общей площадью осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных помещений.

• ВТОРАЯ категория граждан – п.3 ст.49 ЖК – иные категории граждан определенные ФЗ, указом президента РФ или законом субъекта РФ, признанные нуждающимися по основаниям установленным жилищным кодексом, иным ФЗ, указом президента РФ или законом субъекта РФ (закон о статусе судей или закон о статусе военнослужащих, закон о реабилитации полит репрессии, указ президента о ветеранах ВОВ)

Жилые помещения по договорам соц найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором не предусмотрено иное. Нет такого договора на сегодняшний день.

Заключению договора соц найма предшествует постановка на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соот. со ст.52 ЖК – жилые помещения по договру соц найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся за исключением случаев установленных ЖК, при этом, если гражданин имеет право состоять на этом учете по нескольким основаниям, тогда он по своему выбору имеет право быть принят на учет по одному их этих оснований либо по всем. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Порядок: необходимо принятие решения о предоставлении жилого помещения. Это решение принимается органами местного самоуправления. Это решение – административный акт, это строго индивидуальный акт. В нем указывается конкретное лицо и жилое помещение, которое предоставляется. Второе – это решение является основанием для заключения договора соц найма жилого помещения. При этом жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Согл ст 57 у нас есть категории граждан которым предоставляются жилые помещения вне очереди.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний по перечню постановления правительства 378.

Есть определенные требования, которые предъявляются к жилому помещению:

1. должно предоставляться по месту их жительства в черте соответ. населенного пункта.

2. предоставляется общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Норма предоставления – минимальный размер площади жилого помещения исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения предоставляемого по договору соц найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соот.мун.образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями предоставляемого по договору соц найма и др. фактов. Норма предоставления разная. Есть в лосинопетровском – норма предоставления 12 квадратных метров; в клинском – норма предоставления 14 квадр метров. Дзержинск – 16 квадратных метров. Зависит от того как развита жилищная инфраструктура.

Жилое помещение предоставляется как правило в виде отдельной квартиры, комнаты в квартире коммунального заселения может быть предоставлена в случае если никто из проживающих в этой квартире не изъявил желания приобрести ее в собственность или взять в наем (ст.59 ЖК).

3. при предоставлении жилых помещений по договору соц найма заселение одной комнаты лицами разного пола за искл супругов – только с их согласия.

4. жилое помещение по договору соц найма может быть предоставлено общей площадью превышающей нормы предоставления на одного человека, но не более чем в 2 раза, если такое жилое помещение предоставляет собой комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего тяжелой формой заболевания.

Понятие договора соц найма – ст.60 ЖК – по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Стороны – наймодатель – гос мун орган либо управомоченное им лицо. Наниматель – только гражданин. Договор заключается только с тем лицом, которое указано в решение о предоставлении жилого помещения. После заключения договора возможно замена нанимателя другим совершеннолетним членом семьи. При соц найме проживающие совместно с нанимателем члены семьи являются сонанимателями независимо от договорных отношений, т.е. они пользуются теми же правами и несут те же обязанности, что и наниматель; в том числе и ответственность у них - солидарная.

ЖК определяет кто является членами семьи – п.1 ст.69 – 3 категории граждан:

1. Проживающий совместно с нанимателем супруг нанимателя, их дети и родители данного нанимателя

2. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они были вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Важен факт вселения этих людей. Нетрудоспособным иждивенцем – лицо, не достигшее 18 лет, женщины и мужчины, достигшие пенсионного возраста 55 (60) и лица, в силу состояния здоровья – инвалиды 1 -3 группы.

3. В исключительных случаях иные лица могут быть признанны членами семьи в судебном порядке (фактический супруг без регистрации брака и фактически воспитатель несовершеннолетнего) и они не должны иметь жилого помещения.

Договор соц найма заключается без установления срока его действия. Он бессрочный.

Предмет договора – самостоятельным предметом договора соц найма не могут быть неизолированные жилые помещения, помещения вспомогательного использования, а так же общее имущество в многоквартирном доме.