2. Согласно пункту 1 комментируемой статьи коллегия адвокатов является одной из двух коллективных форм адвокатских образований, которые могут учреждаться двумя и более адвокатами.

Пункт 2 комментируемой статьи определяет коллегию адвокатов как некоммерческую организацию, основанную на членстве и действующую на основании устава и учредительного договора.

Коллегия адвокатов является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает счета в банках в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием коллегии адвокатов, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого учреждена коллегия адвокатов (пункт 9 комментируемой статьи).

Коллегия вправе создавать филиалы на всей территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, если это предусмотрено законодательством соответствующего иностранного государства (пункт 10 статьи 22). При этом необходимо иметь в виду, что в соответствии со статьей 83 Налогового кодекса РФ коллегия адвокатов должна стоять на учете в налоговых органах как по месту своего нахождения, так и по месту нахождения каждого из своих обособленных подразделений.

К отношениям, не урегулированным нормами комментируемой статьи, возникающим в связи с учреждением, деятельностью и ликвидацией коллегии адвокатов, применяются правила, предусмотренные для некоммерческих партнерств Федеральным законом "О некоммерческих организациях" <*>, но только в тех случаях, когда эти правила не противоречат положениям рассматриваемого Закона (пункт 18 комментируемой статьи). Такая позиция законодателя позволяет сделать вывод, что коллегия адвокатов, равно как и адвокатское бюро, является самостоятельной организационно-правовой формой некоммерческой организации, создание которой предусмотрено комментируемым Законом и пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

--------------------------------

<*> Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 3. Ст. 145; 1998. N 48. Ст. 5849; 1999. N 28. Ст. 3473.

3. В соответствии с комментируемым Законом учредителями и членами коллегии адвокатов могут выступать адвокаты, сведения о которых внесены только в один региональный реестр (см. комментарий к статье 14).

В связи с изложенным обращает на себя внимание досадное расхождение пункта 3 и пункта 10 комментируемой статьи. Пункт 3 устанавливает, что учредителями и членами коллегии адвокатов могут быть адвокаты, сведения о которых внесены только в один региональный реестр, тогда как в соответствии с пунктом 10 сведения об адвокатах, работающих в филиале коллегии и являющихся ее членами, вносятся в реестр того субъекта РФ, на территории которого создан филиал. Это, безусловно, ошибка законодателя, которая устраняется в уже упоминавшемся ранее законопроекте, находящемся на рассмотрении в Государственной Думе РФ.

Законодатель выделяет два относительно самостоятельных правовых статуса: статус адвоката - учредителя коллегии и статус адвоката - члена коллегии. Однако, имея в виду технико-юридические параметры нормы, рассматриваемой здесь, и тот факт, что комментируемая статья не содержит описания каких-либо особенностей, присущих адвокатам-учредителям и иным адвокатам, представляется возможным утверждать, что различие между их правовыми статусами в коллегии имеет темпоральный характер. Разница заключается в том, что часть адвокатов учреждает коллегию адвокатов и соответственно является ее учредителем, а часть адвокатов принимается уже после создания коллегии адвокатов в качестве новых членов. До тех пор пока реализуется процесс учреждения коллегии адвокатов, адвокаты, выразившие соответствующее желание, именуются адвокатами-учредителями. В дальнейшем же их правовой статус не отличается от статуса иных членов коллегии. Любое иное толкование этой нормы не вытекает, на наш взгляд, из содержания комментируемого Закона.

Форма правовой связи, которая существует между коллегией адвокатов и адвокатом, - членство - носит гражданско-правовой характер.