5.1. Система державних фінансів. Бюджет держави як ланка державних фінансів.

Державні фінанси – це розгалужена система відносин, яка опосередковується формуванням, розподілом, перерозподілом і використанням централізованих фондів грошових коштів.

Державні фінанси – це сукупність процесів розподілу і перерозподілу вартості ВВП, що виникають у процесі формування, розподілу і використання централізованих фондів грошових коштів та призначенні для фінансового забезпечення виконання державою покладених на неї функцій.

Важливу роль в системі державних фінансів відіграє така ланка як бюджет держави, який є дієвим економічним важелем держави.

Сутність державного бюджету розглядається у трьох аспектах за економічним змістом бюджет – це сукупність економічних відносин між державною, з одного боку, та юридичними і фізичними особами, з іншого боку, з приводу формування і використання централізованого фонду грошових коштів, призначеного для забезпечення виконання державою її функцій;

• за правовим змістом (відповідно до Бюджетного кодексу України) бюджет – це план формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються органами державної влади, органами влади АРК та органами місцевого самоврядування протягом бюджетного;

• за формою прояву бюджет – це основний фінансовий план, в якому відображається діяльність держави та місцевих органів влади й управління, це баланс доходів і витрат держави. Як основний фінансовий план держави бюджет має силу закону та відіграє координуючу роль стосовно інших фінансових планів;

• за матеріальним змістом бюджет – це централізований грошовий фонд держави.

Економічна роль бюджету як ланки державних фінансів проявляється через його особливості:

• бюджет є особливою економічною формою перерозподільчих відносин, пов’язаних з виокремленням частини ВВП у руках держави і використанням її з метою задоволення потреб усього суспільства та окремих адміністративно-територіальних формувань;

• за допомогою бюджету відбувається перерозподіл національного доходу і національного багатства між окремим галузями, адміністративно-територіальними формуваннями, сферами суспільної діяльності;

• пропорції бюджетного перерозподілу визначаються потребами розширеного відтворення в цілому і тими завданнями, які стоять перед суспільством на кожному історичного етапі його розвитку;

• сфера бюджетного розподілу посідає центральне місце у складі державних фінансів, що зумовлено ключовою роллю бюджету порівняно з іншими ланками.

Бюджетні відносини – частина фінансових відносин держави з підприємствами та населенням, які пов’язані із формуванням централізованого фонду фінансових ресурсів. Їх особливості полягають в наступному:

• мають перерозподільчий характер;

• мають всеохоплюючий характер;

• призначені для законодавчого регулювання.

Бюджет як економічна категорія виконує наступні функції:

1. Розподільча – реалізується через розподіл і перерозподіл ВВП і національного доходу, що призводить до концентрації фінансових ресурсів у руках держави;

2. Регулююча (акумулятивна) – проявляється у створенні матеріально-технічної бази для функціонування держави на основі створення централізованого фонду фінансових ресурсів.

3. Контрольна – реалізується на основі контролю за формуванням і використанням централізованого фонду грошових коштів, а також дозволяє віднайти недоліки в управлінні фінансами, своєчасно і повно оцінити фінансові ресурси, які надходять у розпорядження держави, проаналізувати пропорції розподілу та ефективність використання бюджетних коштів.