Тема 7. Административная и судебная реформа Екатерины II

(2 часа)

1. Создание органов губернского и уездного управления по «Учреждению для управления губерний Всероссийской империи».

2. Судебная реформа Екатерины II.

3. Устав благочиния.

Уясните содержание понятий: городничий, пристав, просвещенный абсолютизм, устав благочиния.

Методические рекомендации по первому вопросу

Дайте характеристику «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи» как первого в истории российского права законодательного акта, посвященного местному управлению. Причины его принятия. Роль Екатерины II. Как сказалось на этом акте влияние идей Ш. Монтескье о разделении властей?

Как отразились в Учреждении тенденции централизации и децентрализации. Как изменялось административно-территориальное устройство России? Принципы административного деления? Как было организовано управление губерниями, уездами и городами? Какую роль играли: губернское управление, уголовная палата, палата гражданского суда, казенная палата? Функции губернатора. Роль генерал-губернатора (наместника). Функции городничего? Роль капитан-исправника.

С какой целью на местах был создан приказ общественного призрения? Результаты его деятельности.

Как сказалось расширение прав и компетенции местных чиновников и учреждений на центральном управлении? Последствия реформы местного управления.

Методические рекомендации по второму вопросу

Система сословных судов, созданная Екатериной II. Регламентация их деятельности. Какие инстанции были предусмотрены для обжалования приговоров и решений суда? Как реорганизовывалось отделение гражданского судопроизводства от уголовного? Как назывались специальные уголовные и гражданские судебные органы? Сословный подход.

Суды первой инстанции: уездный суд, городовой магистрат или нижняя расправы? Суд второй ступени – верхний земский суд, губернский магистрат или верхняя расправа. Его компетенция. Роль палаты уголовного суда и палаты гражданского суда. Функции Сената как высшей судебной инстанции.

Методические рекомендации по третьему вопросу

Вспомните, когда и где впервые в России были созданы специальные органы полицейского управления? Какую роль в реформе местного управления сыграл «Устав благочиния или полицейский» (1782 г.). Его роль в становлении полицейского права. Дайте его общую характеристику. Каким образом этот нормативный акт определял устройство полицейского аппарата городов? Кто выполнял полицейские функции в Петербурге и в других городах?

Какова роль Управы благочиния? Где она учреждалась? Принципы деятельности. Каким стало административное деление городов в полицейском отношении? Последствия. В чем отличие вторжения в частную жизнь подданных в эпоху Екатерины II от петровского времени.

Раскройте содержание правил поведения подданных в общественных местах. Как повлияли просветительские взгляды Екатерины II на раздел «Правила добронравия»?

Тема 8. Крестьянская реформа 1861 года

(2 часа)

1. Правовые основы крестьянской реформы.

2. Правовой статус крестьянства после отмены крепостного права. Управление крестьянами.

3. Законодательный механизм наделения крестьян землей. Выкупная операция.

Уясните содержание понятий: барщина, волость, временнообязанные крестьяне, выкупные платежи, издольщина, мировые посредники, оброк, реформа, уставная грамота.

Методические рекомендации по первому вопросу

Какие точки зрения существуют по вопросу о причинах и последствиях отмены крепостного права в отечественной и зарубежной историографии? Дайте характеристику нормативных актов, составляющих правовые основы реформы 1861 года.

Методические рекомендации по второму вопросу

Опираясь на нормативные акты, проанализируйте, какие личные, гражданские, общественные права получили бывшие крепостные крестьяне? Разберитесь в новом статусе крестьян - «свободные сельские обыватели». Их права и обязанности.

Что означало состояние «временнообязанные крестьяне»? Момент возникновения и порядок оформления. Какой статус имели крестьян до утверждение уставной грамоты? Уставная грамота, порядок и срок ее утверждения. Какие органы создавались для урегулирования нового порядка?

Как после реформы осуществлялось управление крестьянами? Роль крестьянского самоуправления. Принцип формирования сельского общества и волости. Органы сельского и волостного самоуправления.

Методические рекомендации по третьему вопросу

Разберитесь в законодательном механизме наделения крестьян землей. Как определялся размер крестьянского надела? Что такое «отрезки»? Их роль в ограблении крестьянства? От каких факторов он зависел? Порядок его выделения. Какие органы были созданы для проведения выкупной операции? Как исчислялся размер выкупной суммы? Порядок выкупа. Как законодательно осуществлялось превращение временно-обязанных крестьян в собственников? Право крестьян на землю. Роль государства в выкупной операции? Как обеспечивалась уплата выкупа? Последствия.