Тема 22. Советское государство и право в годы «застоя» (1964 − 1985 гг.)

(2 часа)

1. Советское государство в 1964 − 1985 гг.:

а) свертывание хрущевских реформ и развитие государственного аппарата СССР в 1964 − 1985 гг.;

б) Конституция СССР 1977 г.

2. Советское право в годы «застоя».

Методические рекомендации по первому вопросу

Покажите, как стагнация политического и социального развития СССР все более приобретала признаки кризиса. Частичные реформы не могли предотвратить нарастание негативных явлений.

Оцените обновление конституционного законодательства: принятие Конституции СССР 1977 г. и конституций союзных республик. Закрепление руководящего положения коммунистической партии.

Методические рекомендации по второму вопросу

В рассматриваемый период продолжалась систематизация законодательства. Впервые в советской истории было кодифицировано административное право. Кроме того, были приняты основы законодательства Союза о браке и семье, труде, земле, недрах, лесах исполнении наказаний.

Систематизация законодательства выразилась в издании Свода законов СССР, в обновлении общесоюзного и республиканского законодательства.

Тема 23. Реформы м.С. Горбачева

(2 часа)

1. Предпосылки «перестройки», ее сущность, этапы и итоги.

2. Реформы М.С. Горбачева:

а) политические реформы. Конституционная реформа 1988 − 1990 гг.;

б) экономические реформы и их результаты.

3. Советское право 1985 − 1991 гг.

Методические рекомендации по первому вопросу

Курс на «перестройку» был провозглашен в 1985 г. (апрельский Пленум ЦК КПСС). «Перестройка» носила довольно противоречивый характер: многие шаги предпринимались необдуманно и носили половинчатый характер.

Проанализируйте стратегические цели перестройки и выскажите по ним свое мнение: демонтаж командно-административной системы; обеспечение разнообразных форм собственности; создание саморегулирующегося хозяйственного механизма при сохранении направляющей роли государства; повышение экономической активности личности; открытость для окружающего мира.

Методические рекомендации по второму вопросу

Можно ли прийти к выводу, что реформирование СССР с 1985 г. осуществлялось в целях укрепления социализма. Либерализация политического режима и введение гласности привели к резкому росту политической активности различных сил, прежде всего оппозиционных. Проявились межнациональные конфликты. Было подорвано руководящее положение коммунистической партии.

Согласны ли вы с тем, что перестройка государственного механизма не привела к повышению эффективности управления. Центральные органы власти утратили контроль за положением в стране.

Методические рекомендации по третьему вопросу

Проанализируйте меры по юридическому обеспечению стратегических целей перестройки. Какие нормативно-правовые акты в связи с этим принимались, и как они затем трансформировались.

Тема 24. Кризис и распад ссср

(2 часа)

1. Причины кризиса и распада СССР.

2. Распад СССР:

а) начало распада СССР (март 1990 − август 1991 гг.);

б) августовские события 1991 г. и ускорение распада СССР (август − декабрь 1991 г.);

в) Беловежское соглашение и образование СНГ (декабрь 1991 г.).

Методические рекомендации по первому вопросу

Можно ли прийти к выводу, что социалистический характер союзной федерации оказался несовместимым с новыми началами организации общества: демократией, идеологическим многообразием, многопартийностью, рыночной экономикой. Вариант создания несоциалистического союзного государства партийно-государственным руководством не рассматривался по идеологическим и политическим соображениям. В данной ситуации общественные силы, выступающие против господства административно-командной системы, выступили и против социалистического федеративного государства.

Методические рекомендации по второму вопросу

Рассмотрите процесс распада СССР как длительное явление, которое подталкивалось экономическими, политическими и правовыми факторами. Проанализируйте их в тесной взаимной связи.