16. Критерии классификации политических режимов.

Этимология слова «режим» происходит от французского regime и латинского regimen, что означает управление. Поэтому под понятием «политический режим» понимается характер взаи­мосвязи государственной власти и общества. По мнению английских политологов, режим или строй – это система правления или администрирования. Отечественные политологи рассматривают режим как: 1) метод правления – комплекс элементов институционального, социального и идеологического порядков, образующих политическую власть конкретной страны на определенный период; 2) источник правления, или властный авторитет, определяющий политический строй и его изменяющиеся составляющие.

Й. Шумпетер считал, что политический режим – это способ существования любого человеческого коллектива, племени или нации.

Хуан Линц в труде «Проблемы демократического транзита и консолидации» выделил пять основных типов политических режимов - демократический, авторитарный, тоталитарный, посттоталитарный, султанистский. Эти режимы отличались, по мнению политолога, четырьмя главными характеристикам - по степени политической мобилизации граждан; по уровню плюрализма; по степени идеологизации; по конституционности власти лидера либо правящей группировки:

а) тоталитарным режимам жизненно необходима мобилизация масс в свою поддержку, в то время как демократия, напротив, не стремится вовлекать граждан в политику. Под политической мобилизацией масс подразумевается сосредоточение и задействование субъектом политики различных материальных и людских ресурсов для достижения своих целей.

б) тип режима зависит от развития политического плюрализма, начиная с концентрации власти и управления обществом в руках единственного актора (тоталитаризм), через ограниченный плюрализм (авторитаризм) к полному политическому плюрализму (демократия).

в) идеологизация политического режима возрастает от разных форм демократии к тоталитарным системам. Последняя представляет собой распространение в массовом сознании политических идей, представлений, концепций и доктрин об устройстве и принципах функционирования данного общества, составляющих его идеологическую систему, и их закрепление в политической практике;

г) конституционность власти лидера/правящей группы или партии/элиты означает наличие определенных ограничений на применение властных полномочий независимо от того, закреплены они формально-правовым способом или нет. Принципы ограничении политической власти могут быть отражены в конституции, уставе, идеологии, традициях, обычаях, религии и т.д. Конституционные режимы, лимитирующие применение власти - это демократии (хотя они сами отличаются друг от друга в силу того, к примеру, каким образом и насколько судебная власть защищает права граждан и др.), власть неконституционных режимов ничем не ограничена (тоталитаризм, султанизм).

Разновидность политических режимов определяется не только социальными факторами соответствующего государства, но и нравственными, моральными, мировоззренческими устоями общества. Так, более широкая и разнообразная нравственная природа демократического режима предполагает признание таких общегуманистических ценностей, как свобода совести, убеждений, слова и т.д. Нравственная природа авторитарного режима - это, наоборот, навязываемая сверху единообразная идеология, подавляющая духовную и культурную самостоятельность личности и плюрализм мнений, безраздельно господствующая над обществом и правом. Эта идеология соединяется с силой государства, гарантируется его репрессивными органами и стремится унифицировать и контролировать даже мышление и вкусы граждан. Авторитарное, но в особенности тоталитарное государство активно и прямо вторгаются в не принадлежащую им сферу внутренней, духовной жизни личности.

Характеристика	Демократический	Авторитарный	Тоталитарный	Посттоталитарный	Султанистский
Политический плюрализм	Ответственный плюра­лизм	Ограниченный, безответ­ственный плюрализм; может быть слабая оппозиция	Нет (официальная партия обладает полной монополией на власть)	Нет (партия все еще формально монополизи­рует власть)	Нет (ни одна группа не свободна от власти деспота); нет правового порядка
Социальный и экономический плюрализм	Да	Может быть	Нет возможности для параллельного общества или теневой экономики	Ограниченный, но ответственный (в зрелых режимах оппозиция часто создает «вторую культу­ру», «параллельное общество» или теневую экономику)	Существует, но могут быть непредсказуемые деспотические вмеша­тельства
Идеология	Приверженность гражданским принципам и правилам конкуренции; уважение прав меньшин­ства, законности и ценности личности	Нет четко разработанной руководящей идеологии	Наличие руководящей и направляющей идеоло­гии, описывающей достижимую в будущем утопию	Руководящая идеология официально существует, но уменьшаются привер­женность и вера граждан; смещение акцента с идеологии на прагмати­ческий консенсус	Манипуляция символами; прославление правителя; отсутствие руководящей идеологии
Мобилизация	Низкая мобилизация, при понимании ценности высокого уровня участия; терпимость к мирной, соблюдающей правила оппозиции	Нет политической мобилизации, кроме исключительных случаев	Экстенсивная мобилиза­ция в большое число созданных режимом организаций; мобилиза­ция основана на энтузиазме	Постепенная потеря интереса к мобилизации; рутинная мобилизация в госорганизации поддер­живает необходимые конформизм и покорность	Низкий уровень; периодически бывают мобилизации для насилия над группами, указанны­ми султаном
Лидерство	Лидеры меняются периодически по итогам свободных выборов; власть их ограничена конституционно	Власть лидера (малой группы правителей) огра­ничена вполне предсказу­емыми, но плохо определенными нормами	Неопределенные границы, большая непредсказуемость лидерства, часто харизма­тического; рекрутирова­ние на высшие посты зависит от приверженно­сти и успешной карьеры в парторганизации	Высшие лидеры практи­чески не бывают харизматиками; их рекрутируют из офици­альной партии, а деятельность в основном ограничивается парт-структурами, процедура­ми и механизмами «внутренней демократии»	Лидерство сильно персонифицировано; отсутствуют рациональ­но-легальные ограничи­тели; покорность лидеру базируется на страхе или ожидании награды; его окружение рекрутируется из членов семьи, друзей либо людей, обеспечива­ющих насилие со стороны режима; мощная династическая тенденция