26 Политические партии: современные типы и направления эволюции.

Многие современные политологи вслед за немецким исследователем Максом Вебером (1864-1920) делят историю политических партий на три основных периода, когда партии представляли собой: 1) аристократические группировки; 2) политические клубы; 3) современные массовые партии. Два первых этапа считаются предысторией политических партий. О политической партии в современном смысле можно говорить, подразумевая только третий этап в классификации М.Вебера.

Современные политические партии сложились в 19 веке. Их создание было обусловлено потребностями развития парламентаризма, включением в политический процесс широких народных масс. В ходе буржуазных революций была разрушена феодальная система политической власти, основанная на неизменности титулов (князь, граф, барон и т.д.) по рождению или дарованных монархом, и создана новая система власти, в которой центральное место занял парламент - представительный законодательный орган, построенный целиком или частично на выборных началах. Образование парламента потребовало организации механизма выборов, определило группирование депутатов для борьбы за достижение совместных политических целей. Образованию политических партий современного типа предшествовала деятельность политических клубов, фракций депутатов в парламентах, выражавших политические интересы различных групп буржуазии. Наиболее известны Якобинский клуб и Клуб кордельеров, возникшие в ходе Великой французской революции, а также Чарльтон Клаб и Реформ Клаб, созданные в Англии в 30-х годах 19 века. Современные политические партии появились в результате слияния в единые организации множества местных избирательных комитетов, которые обеспечивали поддержку депутатам, принадлежавшим к какой-либо одной парламентской фракции.

Современные политические партии - это не какой-то один опре­деленный организационный тип партий (например, массовые социа­листические партии). Это скорее несколько типов партий,способных реализовать всеобщее избирательное право и завоевать парламент­ское большинство путем использования институтов демократического общества. Вместе с развитием представительной демократии происхо­дило развитие политических партий, совершенствовалась их организа­ционная структура, менялись формы и методы деятельности, социальная база и социальный состав.

«Партия, - писал экономист и социолог Й. Шумпетер, - это не группа людей, способствующая осуществлению общенационального интереса, скорее, это группа людей, которая, исходя из общих прин­ципов, стремится к политической власти»

М. Дюверже считал, как и многие исследователи партий, что их главной целью является завоевание и использование политической власти. В борьбе за власть важны не столько доктрины или програм­мы, сколько организационная структура и дисциплина, умение извле­кать из окружающей среды разнообразные ресурсы.

По способам возникновения и интеграции базовых элементов в об­щую структуру он выделил первоначально два типа партий: кадровые и массовые.

Кадровые партии являются продуктом эволюции политических клубов. Они обычно создаются на основе парламентских групп и избирательных комитетов.

     Основу кадровых партий  составляет профессиональный партийный аппарат во главе с центральным руководством и лидером партии, которым принадлежит решающая роль в принятии решений. Задача партии - подготовка, организация и проведение избирательных кампаний,  выборов, мобилизация в конкретном избирательном округе влиятельных лиц, способных обеспечить поддержку максимально большего числа избирателей.

Кадровые партии - это, по словам М. Дюверже, «объеди­нения нотаблей» («лучших людей») с целью подготовки и проведения выборов с последующим сохранением контактов с избранными. 

Кадровые партии - партии комитетские, децентрализованные, слабо интегрированные.

 Массовые партии сформировались в результате введения всеобщего избирательного права. Это партии нового типа, имеющие массо­вый характер, ориентированные на политическое воспитание масс и формирование элит из народа.

Они опираются на поддержку менее обеспеченных слоев общества. Это крупные организации, имеющие сложную внутреннюю структуру и высокую степень идеологизированности. Как правило, это партии коммунистической и социал-демократической ориентации.

М. Дюверже выделил три типа массовых партий: социалистический, коммунистический и фашистский.

Разделение на кадровые и массовые партии соответствует де­лению партий на правые и левые. Правые партии - «буржуазные», а левые - «пролетарские». Исключение, составляют фашистские партии, являющиеся массовыми, но имеющие правый уклон.

27. Политические системы, системный подход в политике +

36 Сущность и отличительные особенности политических систем.

Французский политолог Жан-Вильям Лапьер в своей книге «Анализ политических систем» выделяет 5 видов основных систем:

1. Биосоциальная (или социогенетическая) система, в которой происходит деятельность по социальному самовоспроизводству (репродукции) населения.

2.  Экологическая система указывает на то, что люди живут на определенной обустраиваемой ими территории, а значит, с растительным и животным миром. И каждый должен приспособиться к своей среде.

3. Экономическая система — производство и обмен материальными благами и услугами для удовлетворения потребностей членов сообщества.

4.  Культурная система — создание и распространение значимой информации (лингвистической, нравственной, познавательной, а также обычаев, традиций, верований). Благодаря этой сфере знаков, символов, норм, ценностей люди получают возможность общаться, т.е. устанавливать между собой отношения коммуникации.

5. Политическая система специфически организует общество и особым образом связана с другими социальными системами.

Система — не просто набор элементов. Между ее элементами возникают особого рода отношения — связи. Чем больше элементов и, главное, чем насыщеннее и интенсивнее связи между ними, тем сложнее система. Такая система уже требует учета ее структуры (конфигурации связей) и функций (природы и содержания связей).

(Можно упомянуть о Клод-Леви Строссе, который написал книгу «Структурная антропология» и создал так называемый ансамбль большой политики.)

Именно во взаимодействии со средой проявляется поведение системы, которое может быть: I) реактивным, когда единственный определяющий фактор — это среда; 2) адаптивным, т.е. приспособительным со стороны системы; 3) активным, если система целенаправленно стремится преобразовать среду. Однако тип поведения (функционирования) системы устанавливается отнюдь не произвольно, а обусловлен ее внутренними свойствами и характером связей между элементами.

ОТКРЫТАЯ И ЗАКРЫТАЯ СИСТЕМЫ – категории общей теории систем, характеризующие степень взаимодействия системы со средой (внешним окружением). Открытая система осуществляет взаимодействие или обмены по каким-либо параметрам со своей средой, закрытая система таких отношений со средой не поддерживает.

Понятие «система» перенес на общество американский социолог Толкотт Парсонс (1902-1979), представивший общество как взаимодействие четырех подсистем, которые находятся в отношениях взаимозависимости и взаимообмена: экономической, политической, социальной и духовной. Каждая из подсистем выполняет определенные функции, реагирует на требования, которые поступают изнутри или извне, а вместе они обеспечивают жизнедеятельность общества в целом. Он также говорит, что взаимоотношения с гос-ом строятся на деньгах. Деньги во многом заставляют людей подчиняться.

Разработку системных подходов к политике продолжил Дэвид Истон. Он использовал в своем политико-системном подходе понятие «черного ящика» или «black box».

Среда дает импульсы на своего рода «входе» (англ. input) в политическую систему, последняя же вырабатывает решения и реализует их, условно говоря, на «выходе» (англ. output). Между «входами» и «выходами» образуется «контур обратной связи» (англ. feedback loop), который переносит информацию об эффективности «выходов». Таким способом политическая система обеспечивает управление обществом, что и является ее главной задачей и функцией. Кроме того, она регулирует производство и распределение социальных благ с помощью властных (прежде всего государственных) механизмов, а также упорядочивает политические отношения в обществе.

Одна из самых авторитетных классификаций функций политической системы принадлежит Габриэлю Алмонду. В работе «Политика развивающихся регионов» (1971) он указывает на такие функции «входа» этой системы, как: 

1) политическая социализация, т.е. приобщение членов общества к политической деятельности; 

2) политическое рекрутирование — форма отбора людей для заполнения различных структур системы; 

3) артикуляция (выражение) интересов, т.е. выдвижение требований к тем, кто вырабатывает решения; 

4) агрегирование интересов — согласование и обобщение требований, превращение их в некую позицию, придание ей вида политической платформы; 

5) политическая коммуникация; 

6) различные виды взаимодействий, в т.ч. информационные.

К функциям «выхода» политической системы Алмонд относит: 

1) нормотворчество, т.е. разработку правил и законов, регулирующих поведение; 

2) применение правил и процедур введения их в действие; 

3) контроль за соблюдением правил; 

4) истолкование законов и пресечение акций, направленных на их нарушение.

Политическая система выступает как целостное образование, в единстве всех своих частей, но в ее составе обычно рассматривают несколько относительно самостоятельных подсистем, их элементы и отношения между ними.

1. Институциональная подсистема состоит из политических институтов, каждый из которых, в свою очередь, является относительно самостоятельной системой. Она включает в себя государство, партии, социально-экономические и общественные организации, а также отношения между ними.

Особую роль в институциональной подсистеме играют церковь и средства массовой информации, которые способны существенно влиять на формирование общественного мнения

2. Нормативная подсистема складывается из политико-правовых норм, принципов, воззрений и традиций, направленных на регламентацию деятельности политической системы в целом и ее структурных элементов. Центральное место в данной подсистеме занимают нормы права, которые служат главным регулятором общественных взаимосвязей.

3.  Функциональная подсистема определяется формами политической деятельности, способами осуществления власти, преобладанием среди них насильственных или ненасильственных методов управления. Она характеризуется совокупностью реальных функций, выполняемых различными политическими институтами или гражданскими объединениями.

4.  Коммуникативная подсистема включает разнообразные формы и принципы взаимодействия как внутри политической системы (т.е. между ее подсистемами), так и с другими странами.

5.  Культурно-идеологическая подсистема формируется из различных по содержанию идей, взглядов, чувств участников социальной жизни. Подобная подсистема тесно связана с особенностями массовой политической культуры, ролью в ней традиционных стереотипов или рациональных установок в сфере поведения. Функционально культурно-идеологическая подсистема решает задачи сохранения и воспроизводства существующей модели общества.

Модели политических систем также делят на: авторитарную, тоталитарную и плюралистическую. Суть авторитаризма — в сосредоточении власти в едином центре. Нет реального разделения государственной власти, самостоятельности СМИ. Тоталитарный тип политической системы характеризуется жесткой регламентацией всей жизнедеятельности общества вплоть до поведения и образа мышления каждого человека. Рано или поздно она обречена на потерю своей внутренней и внешней устойчивости. Плюралистическая система по своей организации противоположна 1 и 2 и предполагает наличие многих сдержек и противовесов любой ветви (или центру) власти; характерно рассредоточение власти.

У Алмонда:

Англо-американская политическая система – разделение ролей и функций между участниками политического процесса. Европейско-континенталъная система (страны Западной Европы). Наличие разнородных субкультур, но это не мешает находить согласие в обществе, поскольку имеется единая культурная основа— либеральные ценности. Доиндустриалъные и частично индустриальные системы имеют смешанную политическую культуру. Она состоит из местных политических субкультур, в основе которых лежат ценности общины. Поэтому найти согласие и компромисс, не прибегая к насилию, здесь почти невозможно. Тоталитарные политические системы функционируют на основе приоритета классовых, национальных, религиозных ценностей. Власть в них захвачена монопольно правящей партией или группой людей и контролирует все стороны жизнедеятельности общества и отдельного человека.

28. Природа и сущность политической власти

Политическая власть – это определяющее влияние, основанное на отношении господства руководства с целью волевого воздействия на деятельность и поведение людей с помощью методов принуждения, убеждения, интереса. Политическая власть необходима для организации общественного производства, которое невозможно без подчинения всех участников единой воле, для поддержания целостности и стабильности общества.

Политическая власть возникает, формируется в ходе реализации потребностей управления, регулирования общественных отношений. Она действует как принудительная форма снятия порождаемых различием интересов противоречий и конфликтов, структурирования и укрепления человеческих сообществ. В сфере политики происходит постоянная борьба различных интересов, поэтому существует необходимость преодоления сопротивления других людей и сил, и политическая власть реализуется в принудительной форме.

Природа политической власти - первоисточник власти. Существует несколько разных точек зрения и относительно природы власти:

Психологические трактовки выводят власть из психологии человека, из воли к власти. Большой популярностью в объяснении природы власти пользуется психоаналитическая традиция, которая выводит стремление к власти из подсознательных импульсов. Трактовка первичных импульсов варьируется у разных исследователей. У последователей З. Фрейда таковыми являются стремление осуществить либидо либо агрессивное влечение. Подчинение других индивидов определяется желанием последних быть в услужении, потребностью присоединения к более сильной воле.

Антропологический подход исходит из природы человека. Одна из оригинальных теорий была создана Э. Канетти. Источник власти - страх каждого отдельного индивида, который порождается угрозой насильственного лишения жизни. Этот страх заставляет людей объединяться в массу. Власть воздействует на индивида и массу приказом и угрозой смерти. Чем сильнее от власти исходит угроза смерти, тем эта власть более абсолютна. Диктаторская власть опирается на возрастание массы мертвых и представляет собой триумф выжившего.

Структурно-организационный и системный подходы выводят власть за рамки психологии и связывают ее с природой организации (своеобразный "эффект" организации), со статусом индивида в организации, дающим ему возможность ставить условия другим и использовать ресурсы власти, негативные или позитивные санкции.

Социологический подход выводит природу власти из контекста общественных отношений. Так, например, марксизм акцентирует внимание на классовой природе власти. Отношения господства и подчинения определяются логикой экономических отношений, экономическим неравенством.

Сущность политической власти кроется в том, что она всегда носит общественный характер, проявляется через функционирование специальных структур, предполагает использование принуждения, традиций, морального влияния, системы идеологических и правовых норм. Важно учитывать соотношение политической и государственной власти. Политическая власть выступает как фактическое соотношение классовых и иных социальных сил. Государственная власть – это непосредственный продукт политической власти, она носит политический характер, ибо государство в своей деятельности затрагивает интересы практически всех слоев населения. Однако ни политическая власть не сводится к государственной, ибо включает также власть и влияние партий, лидеров, общественных организаций и т.д., ни государственная – к политической. Государство выполняет и неполитические задачи, которые, однако, могут приобрести политический характер в силу тех или иных причин (школьное образование, язык обучения, экология и т.д.).

Власть в обществе имеет свои параметры, определяющие ее сущность:

– масштабы власти – характеристика значения, размаха, размеров влияния той или иной власти;

– время власти – период функционирования данной власти, данного органа государственной власти;

– объем власти – количество власти, сосредоточенное в данных руках или органах;

– пространство власти – определенные площади, территории и регионы, в пределах которых данная власть эффективна или формально функционирует.