Вопрос 11. Институт президентства.

Институт президентства формируется в США отцами-основателями при написании Конституции 1787 года. Не любой глава государства может быть признан президентом. В отличие от монарха, президент выбирается народом и осуществляет свои полномочия в течение определённого срока. В остальном же конституционно-правовой статус президента может определяться в разных государствах неодинаково.

Президент является гарантом конституции.

Появление института президентства связано с появлением республики. Классификация республик связана именно с тем, кто из субъектов государственно-правовых отношений (президент или парламент) наделен большим количеством полномочий:

1. Парламентская республика-(Италия, Турция, Израиль, Греция, Германия) разновидность республики с перевесом полномочий в пользу парламента. В парламентской республике правительство отвечает только перед парламентом, а не перед президентом. Глава государства в таких республиках, как правило, избирается парламентом или специально образуемой более широкой коллегией, включающей наряду с членами парламента представителей субъектов федерации или представительных региональных органов самоуправления. Он обнародует законы, издаёт декреты, награждает, формально назначает главу правительства, имеет право амнистировать осуждённых, сохраняет за собой представительские функции, имеет право формального утверждения состава кабинета министров, право открыть первое заседание парламента нового созыва. Президент, являясь главой государства, не является здесь главой исполнительной власти, то есть правительства.

2. Президентская республика -  ( США, большинство республик Америки и Африки) характеризуется значительной ролью президента в системе государственных органов, соединением в его руках полномочий главы государства и главы правительства. Её также называют дуалистической республикой, подчеркивая, тем самым, факт чёткого разделения двух властей: сосредоточения сильной исполнительной власти в руках президента, а законодательной — в руках парламента. Отличия президентской республики: внепарламентский метод избрания президента, внепарламентский метод формирования правительства, то есть его формирует президент, правительство несёт ответственность только перед президентом, а не перед парламентом, так как только президент может отправить его в отставку.

3. Супер-президентская - (Россия, Грузия)  форма государственного управления, при которой принцип разделения властей декларируется, но соблюдается лишь внешним образом, на деле же власть сосредоточена преимущественно у президента и подконтрольных ему административных институций. Президент вмешивается в все сферы.

Вопрос 14. Как эволюционировали консерватизм и либерализм.

Либерализм (фр. libéralisme) — философская, политическая и экономическая идеология, исходящая из того, что права и свободы отдельного человека являются правовым базисом общественного и экономического порядка. Это течение отличается терпимостью и снисходительностью по отношению к любым законным способам распоряжаться собой и своей собственностью.

Духовными отцами либерализма были представители умеренного крыла идеологов Просвещения (Дж. Локк, Ш. Л. Монтескье, Вольтер, физиократы; формула последних laissez faire, laissez passer — "не мешайте действовать" стала одним из популярнейших лозунгов Л.), создатели буржуазной классической политической экономии А. Смит, Д. Рикардо.

В первой половине 19 в. либерализм достиг наибольшего расцвета в Великобритании, где его идеологи с самого начала разрабатывали главным образом экономические аспекты либерализма в форме так называемого утилитаризма — учения, разработанного И. Бентамом, Дж. С. Миллем. Преуспевающие средние классы получили, наряду с тщательно продуманной программой буржуазных реформ, рассчитанных на создание идеальных условий для свободного предпринимательства, этическое "обоснование" неограниченной погони за наживой под видом воспевания "свободы личности".

В последней трети 19 — начале 20 вв. старый, "классический" либерализм периода промышленного капитализма пришёл в упадок, и началось его приспособление к новым условиям. 

В 1930-е годы, когда кризис пошатнул веру людей в классический либерализм, появляется реформистский либерализм, идеи которого продвигали Джон Дьюи и президент Франклин Делано Рузвельт ("новый курс" Рузвельта). Они выступали за создание более сложного государственного аппарата, который бы по-прежнему оставался оплотом личной свободы, но при этом защищал бы население от издержек капитализма. Либерализм показал свою несостоятельность, люди осознали необходимость государственного вмешательства в экономику, доказанную Дж. М. Кейнсом.

Консерватизм (от лат. conservo —сохраняю) — идеологическая приверженность традиционным ценностям и порядкам, социальным или религиозным доктринам. В политике — направление, отстаивающее ценность государственного и общественного порядка, неприятия «радикальных» реформ и экстремизма. 

В консерватизме главной ценностью принимается сохранение традиций общества, его институтов, верований и даже «предрассудков».

В качестве идеологии сформировался на основе "Размышлений о Французской Революции" Эдмунда Бёрка.

В консерватизме основой является равенство перед монархом, Богом, законом и моральное равенство; коллективный интерес важнее интереса отдельно взятой личности; возможно вмешательство государства в дела рынка.

Существуют следующие виды консерватизма:

1. Классический (традиционный) консерватизм - восходит к идеям Бёрка. Трактует индивида, как не представляющего никакой самостоятельной ценности, но всецело зависящего от консервативного порядка; выдвигает идеи элитизма (" равенство - враг свободы" Бёрк). Консерваторы-традиционалисты стремятся обеспечить широкий национальный консенсус, апеллируя к традиционным представлениям и предрассудкам, авторитету и религии. Социальную и экономическую проблематику они не редко переводят в религиозно-этическую плоскость. 

2. Либертаристское течение в консерватизме - Либертаристы выступили защитниками традиционных принципов свободного предпринимательства, требования порядка и законности. Корень многих зол, по мнению либертаристов, - в нарушении естественных, богом данных принципов, свободного предпринимательства и свободного рынка, в первую очередь со стороны государства.

3. Неоконсервативное (либерал - консервативное) течение -  является результатом сближения либерализма и консерватизма. Основой его появления считается структурный кризис, охвативший мировую экономику в 70-е годы. Он обнаружил недостаточность прежних реформ рыночной системы и потребовал более радикальных средств. Неоконсерватизм исходит из идеи свободы рыночных отношений в экономике, но категорически против перенесения подобных принципов в политическую сферу и потому представляется и как наследник и как критик либерализма. Неоконсерваторы считают, что в условиях нарастания манипулятивных возможностей средств массовой информации воля большинства не может быть последним аргументом в политике, ее нельзя абсолютизировать.  Основное содержание кризиса они увидели в неуправляемости государства, идущей от непослушания граждан, развращенных либерализмом, и в кризисе управления, проистекающей от бездействия властей, поскольку неприятие адекватных решений приводит к перерастанию социальных конфликтов в политические.