22.Партии и партийные системы.

Партия с латин. - «часть», «группа». Понятие партии получило распространение еще в Древнем мире. Полит. партии как действующий элемент политической системы появляются лишь в процессе становления демократии и парламентаризма (XVIII–XIX вв.).

Партии в современном понимании начали формироваться в Великобритании и США. На начальных этапах от­ношение к ним было негативным. Защищая интересы опреде­ленных групп общества, они раскалывали его, служили источ­никами конфликтов. По замечанию А. Токвиля, «партия есть неизбежное зло свободных правительств». Но еще до появле­ния первых политических партий в Великобритании - тори и вигов - английские мыслители начали готовить общественное мнение к положительному восприятию партий.Политические партии во демократ. системах – один из важнейших субъектов полит.процесса. Они являются важными элементами гражданского общества, выполняют функции посредников между гос-вом и обществом, а также выражают интересы граждан в сфере гос-ной жизни, борются за полит. власть.

Полит. партии – это добровольные организации с общими полит. интересами, целями, идеологией, стремящиеся к государственной власти. Английский мыслитель Э. Берк отмечал, что «партия представляет собой организацию людей, объединенных с целью продвижения совместными усилиями национального ин­тереса, руководствуясь некоторым специфическим принципом, относительно которого все они пришли к согласию».

Структуру политических партий составляют:

– партийный аппарат – организованная группа людей, для которых партийная, политическая деятельность является профессией;

– рядовые члены (партийная масса).

Социальную базу партии составляют ее сторонники, среди которых партия пользуется наибольшим влиянием и которые поддерживают ее на протяжении длительного времени. Избиратели, регулярно отдающие данной партии свои голоса на выборах, составляют ее электорат.

Основные признаки политической партии:

– организация идеологического характера, носитель определенной идеологии;

– объединение, существующее относительно продолжительное время;

– организация, стремящаяся к завоеванию и осуществлению политической власти;

– организация, стремящаяся к обеспечению себе массовой поддержки со стороны населения того или иного государства;

– организация, имеющая устав и программу;

– объединение, активно участвующее в избирательных кампаниях.

Функции политических партий:

1. Выявление и выражение сходных интересов граждан, социальных групп с целью объединения в политический интерес.

2.Политическая организация граждан – это включение индивида в политическую жизнь через систему политического просвещения.

3.Властная функция – это практическое участие партии в борьбе за распределение власти, её осуществление, в принятии политических решений и в контроле за их исполнением.

4.Идеологическая – это идеалы, ценности и цели, лежащие в основе деятельности партии.

5.Организаторская – это формы взаимодействия с органами государственной власти.

Таким образом, партия является связующим звеном между государственной властью и населением. Она превращает стихийные формы политического поведения масс в организованные действия.

Роль партий в политической жизни:

– формирование вариантов правительственной политики;

– влияние на политическую социализацию;

– мобилизация избирателей.

Так как сущность партии состоит в объективном выражении, защите и проведении в жизнь полит. интересов определенных социальных групп и слоев общества, партию можно определить как определенную группу политических интересов.

Партии и государство четко разделяют сферы своих функций. Партии организуют политический процесс, а власть находится у государства. Политические партии не обладают государственной властью, но, становясь парламентскими, они частью своих представителей-депутатов выполняют государственные функции. При этом партии и государство не противостоят друг другу, а служат взаимодополняющим противовесом.

Партийная система – это совокупность отношений между политическими партиями, их отношений с государством и другими политическими институтами.

Факторы, влияющие на формирование партийной системы той или иной страны: уровень политической зрелости общества, его политического сознания и культуры; исторические традиции; национальный состав; религиозная ситуация; расстановка социально-классовых сил и т. п.

Общепринятой является следующая классификация различных систем партий: многопартийная, двухпартийная и однопартийная.

Партийная система складывается из таких компонентов, как социальный статус политических партий, их положение в структуре общества и характер взаимодействия между ними.

Однопартийная система – закрепляет правящую роль монопольно руководящей обществом партии, при отсутствии свободных выборов. Характерна для стран с авторитарными и тоталитарными режимами. Единственная партия превращается в руководящую силу государства. Основные политические решения принимаются партией, и государственная администрация лишь осуществляет их на практике. (Примеры: СССР, Заир, Китай, Куба, Лаос, и др.).

Двухпартийная система – это наличие 2-х сильных политических партий, каждая из которых имеет возможность победить на выборах и сформировать своё правительство. США –демократ. и республ. партии,Великобритания, Канада, Австралия.

Многопартийная система – в государстве существует 3 и более партий. Эта система наиболее типична для парламентской формы правления, и в силу того, что ни одна из партий не способна завоевать поддержку большинства избирателей, они участвуют в создании коалиционного правительства. (Нидерландах, стран. Скандинавии,Бельгия, ФРГ, Австрия)

В зависимости от характера политического режима выделяют партийные системы:

– демократические — широкие гражданские права и свободы человека;

– авторитарные — непререкаемое подчинение власти;

– тоталитарные — контроль государственной системы всех сфер жизни общества;

Важнейшими основаниями, по которым оценивается эффективность той или иной партийной системы, являются:

– восприимчивость к запросам и нуждам общества;

– способность трансформировать их во властные решения;

– возможность обеспечить демократический контроль за деятельностью властных структур.

Признаки, отличающие партии от других политических сил, сформулировали Дж. Лапаломбара и М. Вейнер . 1) это органи­зация устойчивая во времени. отличать ее от клиентелы, фракции, клики, которые возникают и исчезают вместе со своими вдохновителями и организаторами.

2)наличие устойчивых местных организа­ций, поддерживающих регулярные связи с национальным ру­ководством.3) существование конкретной цели завоевания и осуществления власти. Стремление к власти позволяет отличить партии от групп давления.

4) обеспечение народной поддержки, на­чиная от голосования и кончая активным членством в партии..

 Фран­цузский политолог Ж.-Л. Кермонн считает, что «партия есть организованная сила, объединяющая граждан одной политиче­ской тенденции для мобилизации мнения по определенному количеству целей и для участия в органах власти либо для ориентирования власти на достижение своих требований».

Р.-Ж. Шварценберг склонен рас­сматривать партию как механизм, аппарат. В частности, он отмечает, что «политическая партия - это непрерывно дейст­вующая организация, существующая как на национальном, так и на местном уровнях, нацеленная на получение и отправление власти и стремящаяся с этой целью к народной поддержке»

Была идея заговора партий против государства, К примеру, Ф. Бэкон писал: «...усиление партий и раздоров между ними указывает на слабость государя и весьма вредит их славе и успеху их дел». Т. Гоббс прямо указывал на то, что «...партии приводят к мятежам», а Дж. Вашингтон в «Прощальном послании» американскому народу предупреждал об опасных последствиях «партийного духа», характеризуя партии как «готовое оружие» для подрыва власти народа и узурпации правительственной власти. И только немногие политические деятели той эпохи были более лояльны к партиям. Например, Н. Макиавелли, хотя и считал, что «образование партий — зло, а безнаказанность зла порождает во всех стремление разделяться на партии», все же оценивал их по-своему полезными, поскольку граждане, «умудренные пагубным опытом других» (подразумевалось: тех, кто испытал порожденные партиями вражду и раздоры), «научились бы сохранять единство».