12. Социальное назначение государства.

Главное предназначение государства – служить обществу: 1) устанавливать в обществе определенный порядок и поддерживать его вплоть до применения принуждения; 2) обеспечивать социальный мир и стабильность в обществе; 3) обеспечить безопасность общества от преступных посягательств и внешних врагов; 4) защищать личность от произвола, создавать нормальные условия жизни; 5) выступать интегрирующей общество силой. В идеале назначение государства – служить человеку, создавать необходимые условия для максимального развития и проявления способностей, т.к. человек – высшая ценность в мире. В современном обществе государство должно осуществлять общесоциальные функции, т.к. в обществе утвердились демократизм, равенство и справедливость, свобода личности. Государство превращается в орган преодоления социальных противоречий; ориентация на общедемократические институты и принципы (разделекние властей, верховенство закона, гласность); взаимные уступки, компромиссы во внешней политике.

13. Основные концепции государства.

Правовое государство – это не просто демократическое образование, а высший его тип. Признаки:

1. господство, верховенство права – т.е. обществом, населением, государственными деятелями должны управлять нормы права. Государство, устанавливая правовое поле, в первую очередь должно соблюдать положения закона и без каких-либо исключений государственные органы обязаны соблюдать закон. Проблема: правовая и политическая культура в РФ оставляет желать лучшего. Общество находится на стадии развития, ввиду чего не всегда еще строго и неукоснительно соблюдаются положения закона, допускаются факты нарушения правовых норм со стороны отдельных государственных служащих, неизбежны проблемы коррупции.

2. Незыблемость, гарантированность и реальность прав и свобод личности – государство должно не только признавать, но и гарантировать набор прав и свобод личности. Государство может считаться правовым лишь в том случае, если оно закрепляет и реально обеспечивает равенство всех людей как субъектов правого общения, их равенство перед законом. Проблемы: социально-экономическое положение страны не позволяет государству в полной мере обеспечить продекларированных в конституции права и свободы человека.

3. Взаимная ответственность личности и государства – в своих взаимоотношениях личность и государство выступают равными партнерами и обладают взаимными правами и обязанностями (государство должно обеспечить закрепленные в Конституции права и свободы, а личность обязана соблюдать Конституцию, законы, платить налоги, сохранять окружающую среду. Проблема: как государство, так и личность не выполняют данное требование (не платят налоги)).

4. Принцип разделения властей – относительно самостоятельное функционирование трех ветвей власти – законодательной, исполнительной и судебной. При этом каждая ветвь власти в рамках строго установленных законом обладает правом принятия решения в рамках своей компетенции. А именно, законодательная власть – принимает законы и формирует правовое поле; исполнительная – осуществляет функции по исполнению принятого законодательства, занимается административно-хозяйственной деятельностью; судебная – разрешает возникшие спорные ситуации, правовые коллизии, осуществляет контроль по средствам правосудия. Факты подмены одной ветви власти другой, занятие несвойственными функциями не допустимы. Проблемы: низкий правовой и политический уровень культуры отдельных государственных деятелей не обеспечивает в полном объеме разграничения властных полномочий. Нередки случаи, когда законодательная власть пытается брать на себя функции исполнительной и судебной. Не в полной мере решены вопросы сбалансированного взаимного контроля ветвей власти, что влечет за собой негативные последствия.

5. Верховенство закона, т.е. в системе законодательства должно существовать разделение законов по юридической силе, т.е. издаются правовые акты не должны противоречить друг другу. Они должны системно дополнять и детализировать порядок взаимоотношения в обществе. Так, например, Конституция является высшим законом в обществе. Нормы иных правовых актов не могут противоречить положениям Конституции. Проблемы: в условиях сложного федеративного государства встречаются случаи принятия правовых актов, несоответствующих общим конституционным принципам государственному федеративному строительству. В отдельных субъектах федерации, особенно в национально-территориальных образованиях допускаются случаи нарушения принципов верховенства закона. Конституционный суд неоднократно рассматривает споры о соответствии принимаемых законодателем общим положениям Конституции РФ. Значительное количество законов было отменено по этим основаниям. В юридической практике заложен и действует принцип: в случае, когда возникает противоречие между двумя нормативными актами.

6. Идеологический и политический плюрализм.

7. Высокая правовая культура.

.

Социальное государство – действие государственной власти в социальной сфере ограничены правом, а деятельности государственных структур в социальной области придается правовая форма. Социальные права граждан – право на труд, на пропорциональное вознаграждение, право на жилище отличаются от классических прав тем, что требуют государственного вмешательства, поскольку связаны с реализацией социальных программ государства, которое в свою очередь является планирующим, управляющим, производящим, т.е. активно функционирующим в социальной сфере. Государство большое внимание должно уделять социальной защите населения, с тем чтобы сводить к минимуму социальные различия между группами и слоями населения и создавать возможности для достойного уровня жизни.

. Признаки:

1. высокий уровень экономического развития страны, что позволяет перераспределять доходы населения, не ущемляя серьезно собственников;

2. многообразие форм собственности;

3. формирование гражданского общества;

4. разработка государством разнообразных социальных программ;

5. утверждение таких целей государства, которые обеспечивают каждому: а) достоянные условия жизни; б) социальную защищенность; в) равные стартовые условия для самореализации личности;

6. развитое социальное законодательство;

7. социальная ответственность государства по отношению к своим гражданам и ответственность членов общества по отношению друг к другу и ко всему сообществу граждан в целом.

Функции:

1. поддержка социально не защищенных слоев населения;

2. охрана труда и здоровья людей;

3. поддержка семьи, материнства и детства;

4. сглаживание социального неравенства;

5. поощрение благотворительной деятельности;

6. борьба с безработицей;

Государство всеобщего благоденствия – устанавливается равенство всех в социальном отношении, те. Социальная политика государства для всех одинакова. В таком государстве должны уменьшаться различия в заработанной плате, гарантируется полная занятость населения.

.

Тоталитарное государство – (весь, целый, полный) – всеобъемлющий контроль государства над населением, применение насилия или угроза его применения, идеологизация всей общественной жизни, нетерпимость к инакомыслию, подавление человеческой индивидуальности; слияние государственного аппарата с партийным; жесткая централизация власти; идеи вождизма.

Полицейское государство – население к участию в управлении государства не допускается; поведение личности расписывается от А до Я, все действуют по инструкциям.