31. Органы местного самоуправления, их взаимодействие с государственными органами.

Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения; владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Осуществляется в городских, сельских поселениях с учетом исторических и иных местных традиций. Формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка.

33.Государственные и муниципальныеслужащие.

Государственный аппарат строится и функционирует на основе определенных принципов: легальный порядок образования и действия; принцип законности; оптимальность построения и структуры государственного аппарата, эффективность его деятельности; профессионализм и компетентность государственных служащих; разграничение компетенции и сфер ведения между различными органами; открытость государственной службы; равный доступ граждан к государственной службе; принцип разделения властей. Отличительным признаком государственного аппарата является то, что в его составе работают специалисты на профессиональной основе. Их обычно называют государственными служащими, чиновниками, управленцами, или бюрократией (власть письменного стола). Бюрократы являются профессиональными управленцами, без которых не может существовать ни одно общество в государственно организованной форме. Это слой профессионально подготовленных людей, назначение которых – компетентное управление государственными делами. Они представляют собой абсолютно необходимую часть государственного аппарата и хотя сами не создают никаких материальных ценностей, тем не менее выполняют социально полезные функции. Бюрократическая организация – это рациональное институциональное устройство для решения сложных задач управления в обществе и характеризуется ведением дел компетентными и беспристрастными исполнителями в полностью соответствии с законом. Упорядоченность делопроизводства. Иерархическая организация. Внутриорганизационная деятельность, осуществляемая в форме письменных документов, которые подлежат длительному хранению. Необходимость учета субъективного фактора, человеческая сторона организации управления, учет социально-психологических аспектов поведения управленцев. Идеи самоуправления

которых познается предмет ТГП. Методология – теория, обращенная к практике исследования. Методы: 1) общефилософские (всеобщие) – методы, служащие основанием, на которой развивается наука: а) Метафизика – исследует высшие, недоступные для органов чувств начала всего существующего в мире (рассматривает ТГП как явления не связанные друг с другом); б) Диалектика – наука о всеобщих законах развития природы, общества, человека, его мышления (государство и право рассматривается в развитии и во взаимосвязи): материализм – утверждается познаваемость мира, его закономерностей (государство и право – реально существующие явления, постоянно развиваются и изменяются, взаимосвязаны) и идеализм объективный (объясняет факт существования государства и права объективным разумом, типа божественной силы) и субъективный идеализм (существование государства и права связано с сознанием человека). 2) Общенаучные – методы, используемые во многих областях научного знания: а) Исторический (государственно-правовые явления должны рассматриваться не только в развитии, но и с учетом исторических особенностей); б) Логический – абстрактно-теоретический метод: анализ (процесс мысленного или фактического разложения целого на части - выделение в норме гипотезы, диспозиции и санкции); синтез (процесс мысленного или фактического воссоединения целого из частей – формулировка понятия из отдельных признаков); индукция (на основе частного знание получают знание общее – из форм правления отдельных государств формулируется общая модель республиканской или монархической модели); дедукция (на основе общего знания получают частное (на основе общих признаков демократического и недемократического режимов определяют политический режим отдельного государства); системный и комплексный (государство и право как сложные системные образования должны рассматриваться во взаимосвязи). в) Функциональный (выявляют в государственно-правовых явлениях их функции, социальное значение, методы и формы). 3) Частнонаучные - использование ТГП достижений технических, естественных, смежных общественных наук: а) Метод конкретно-социологический исследований (анализ, переработка и отбор необходимой информации о важнейших сторонах юридической практики – анализ документов, опросы, изучение материалов судебной и арбитражной практики); б) Метод моделирования (идеальное воспроизведение анализируемых явлений); в) Статистический метод (получение количественных показателей государственно-правовых явлений и процессов); г) Метод социально-правого эксперимента (способ проверки научных гипотез или проекта какого-либо решения); д) Математический метод (оперирование с количественными характеристиками – криминалистика); е) Кибернетический метод (используется для разработки автоматизированных систем получения, обработки, хранения и поиска правовой информации); ж) Синергетический метод (самоорганизация сложный систем); з) Сравнительно-правовой метод (сопоставление различных государственных и правовых систем, институтов); и) Формально-юридический метод (позволяет изучать внутреннее строение государства и права, их важнейшие свойства, классифицировать главные признаки).