27. Формы и методы осуществления функций государства.

Под формами осуществления функций понимается: 1) деятельность основных звеньев механизма государства, т.е. специфических видов деятельности государственных органов. а) законодательная деятельность (заключается в создании законов и законодательных актов); б) управленческая (исполнительная); в) судебная (правоохранительная) – охватывает функции государства путем отправления правосудия; г) контрольно-надзорная (прокуратура, уполномоченный по правам человека, счетная палата. 2) Классификация основных форм выполнения функций государства: а) правовые формы – однородные по своим внешним признакам, т.е. характеризуют деятельность государственных органов, связанных изданием юридических актов. Выделяют: правотворческая деятельность и правоприменительная (оперативно-исполнительная и правоохранительная). Правотворческая форма осуществления функций государства путем создания и санкционирования или отмены и изменения норм права. Правоприменительная - оперативная деятельность – это повседневная деятельность: разрешения вопросов связано с обществом. Предлагается издание актов применения права. Они служат основой изменения правовых отношений. Правоохранительная деятельность - посредством властной оперативной работой по охране норм права от нарушения, защите предоставления граждан субъективных прав и выполнения их обязанностей. Профилактика правопорядка, восстановление нарушенных прав. б) организационные формы: 1) организационно-регламентирующие (оперативно-технические по решению задач - планирование); 2) организационно-хозяйственные (оперативно-техническая хозяйственная работа – организации снабжения, сбыта, бухучета); 3) организационно-идеологическая (работа, связанная с разъяснением законов, СМИ). Методы: убеждения, принуждения, стимулирование.

29. Понятие и значение механизма государства.

Механизм государства можно рассматривать как структурная совокупность государственных органов, осуществляющих государственную власть и обеспечивающих реализацию функций государства. Включают органы государства, государственные учреждения и государственные предприятия. Между ними принципиальная разница. Государственный орган – относительно самостоятельная часть государства, созданная для осуществления определенного вида государственной деятельности и наделенная государственно-властными полномочиями (компетенция). Государственные учреждения – властными полномочиями не наделены. Государственные предприятия – в сфере хозяйственной деятельности. Государственный аппарат (государственный механизм в узком смысле) – система взаимосвязанных органов, наделенных властными полномочиями и занятых в них государственных служащих, которые практически осуществляют государственную власть. Механизм государства – целостная иерархическая система государственных органов и организаций. Целостность обеспечивается едиными принципами организации, задачами и целями.

30. Понятие и признаки государственного органа. Классификация государственных органов.

Государственный орган – относительно самостоятельная часть государства, созданная для осуществления определенного вида государственной деятельности и наделенная государственно-властными полномочиями (компетенция). Характеристика: 1) неотъемлемая часть государственного механизма; 2) взаимодействие с другими органами; 3) предполагает установленную законом структуру; 4) выполняет конкретные функции. Признаки: 1) Властные полномочия (способность осуществлять государственную власть и принимать значимые для общества решения, обеспечивающие реализацию этих решений). Они выражаются в его компетенции, т.е. закреплением за органом государства определенного закона, круга законов, основные направления его деятельности, а так же его полномочий, т.е. прав и обязанностей их осуществления. Проявляются в том, что органы государства наделены правом издавать правовые акты, обязательные для исполнения. Нужно обеспечить выполнение этих актов путем стимулирования, принуждения, убеждения. 2) Представляет собой относительно самостоятельную, структурно-обособленную и юридически оформленную часть механизма государства, которая определяется структурой и состоит из государственных служащих. 3) Орган государства образуется от имени государства и действует по его поручению. 4) Действует в порядке, установленном законом. 5) Для осуществления своих функций государственный орган наделяется и обладает необходимыми материальными и организационными средствами, а в случае необходимости обладают государственными учреждениями и предприятиями. 6 ) Государственный орган является юридическим лицом. Классификация: по порядку создания – выборные и назначаемые + престолонаследие; первичные (создаются по установленной процедуре и получают полномочия от избирателей) и производные (образуются первичными органами). По характеру компетенции: общей компетенции (Правительство) и специальной компетенции (министерство финансов). По положению в иерархической пирамиде: высшие (на всей территории государства) и местные (территория региона). По способу принятия государственных решений: коллегиальные (большинство голосов) и единоначальные (Президент, министр). По длительности деятельности: постоянные и временные. По характеру выполнения задач: законодательные (парламент), исполнительные (правительство), суд, контролирующие органы (прокуртура).