4. Англия в периоды позднего средневековья и новой истории

1) Англия с конца 15 – начала 16 в. Происходит ломка старого мировоззрения феодальной эпохи – переход от феодально-сельского образа жизни средневековья к буржуазно-городскому и индустриального хозяйства эпохи гуманизма. Т.о. если в Средние века в центре мировоззрения стоял Бог, то эпоха Возрождения возвратила в центр внимания человека, его природу, самостоятельность, творчество, красоту, что явилось возвратом к идеалам Др. Греции и Рима. Поворотным событием стало появление в Англии 1-го печатного станка (1477 г. – Кэкстон – основал типографию, стал англ. первопечатником). Это стало важнейшим этапом в развитии англ. языка. До этого существовали несколько вариантов англ. языка, книгопечатание выделило 1 вариант и сделало его главным. Это был лондонский диалект, т.о. появился стандарт англ. языка (Standard English). Книгопечатание стало революционным событием, как радио, интернет и т.д. Раньше – переписывание книг вручную: дороговизна, время, недоступность. При книгопечатании: грамотность населения возрастает. К 17 в. половина населения могла читать и писать. Отдельные люди занялись писательством (Кентерберийские рассказы). Книги стали идеологическим оружием новой эпохи. Томас Мор «Утопия», Френсис Бэкон: «Путь к познанию природы лежит не в религии, а в наблюдении и опыте. Подтвержденной теорией должна быть не библия, а проверка на практике». Развитие театра: творчество Шекспира. Распространение новых идей гуманизма привело к тому, что просвещение, наука и искусство приобрели светский характер → идеологическое влияние римской католической церкви падало.

2) Генрих VIII: жена Екатерина Аргонская (испанская принцесса) → дочь Мария (Кровавая Мария). Попросил развод у Папы Римского, но тот ему отказал → Генрих VIII решает порвать отношения с римской католической церковью → возникает Англиканская церковь (Реформация), главой которой становится Генрих VIII (желание абсолютной власти). Церковь превратилась в составляющую часть гос. аппарата и стала опорой абсолютной монархии. В европейский странах реформация шла снизу и только в Англии – сверху. Эдуард VI (сын) – в 15 лет умер от чахотки. Мария Тюдор (1553 – 1558 гг.): Попытка вернуть Англию к католичеству назло отцу. Любые протестанты сжигались на костре. Превратила Англию в одно из испанских владений. После ее правления: подорваны финансы, утрачено морское владычество, вражда с Шотландией. Елизавета I (1558 – 1603 гг.) – «Елизаветинский век». Развитие капитализма, внешнеполитические успехи, расцвет англ. культуры возрождения. Елизавета I разработала смесь католических и англиканских догматов. Богослужение на англ. языке. Пуритане боролись за очищение от влияния римской католической церкви, выступали за отделение церкви от государства, считали, что церковные должности должны быть выборными, выступали за аскетизм (отказ от развлечений), выражали идеологию нового класса – буржуазии. Шотландия в то время была под властью Франции, т.к. шотландская королева Мария Стюарт стала женой французского короля. Пропагандировала французское господство и католицизм → недовольство протестантов → возникновение кальвинизма. Елизавета I оказала протестантам Шотландии военную помощь. С ее помощью была основана кальвинистская церковь Шотландии. Мария Стюарт бежала в Англию. Елизавета I предоставила ей убежище на 20 лет (в замке в заточении), после чего казнила. Это стало поводом для Испании начать войну с Англией (истинная причина – соперничество в связи с Великими Географическими Открытиями). В Испании Папа Римский призвал испанцев к войне. Корабль «Непобедимая армада». Англия одержала победу → стала владычицей морей → роль Испании упала. К концу 16 в. возросло английское влияние в Шотландии. Т.к. Королева Елизавета I не оставила преемников, она пригласила Якова Стюарта (сына Марии Стюарт) на престол. (В Шотландии Яков VI, в Англии стал – Яков I). Елизавета I признает его наследником при условии, если он обязуется не поддерживать католиков и Испанию. Таким образом в 1603 г. сменилась правящая династия (Тюдоров сменили Стюарты).

3) Яков I: Англия и Шотландия объединены династическим союзом. Яков становится королем Англии и Шотландии. Обостряются противоречия между старым феодальным укладом и новыми капиталистическими отношениями, за которые выступал парламент. Особое недовольство парламента вызывала экономическая политика короля, особенно продажа монополий (прав на торговлю), т.к. они сдерживали развитие торговли, сковывали развитие производительных сил. Парламент выступал за свободную торговлю. Возникла необходимость свободной торговли землей, но король был против, т.к. он был собственником земли. Карл I Стюарт (сын Якова I): Ввел новый налог – «корабельные деньги». Парламент против → Карл I распустил парламент (1629 г.), до 1640 г. Карл I правил единолично. Начались волнения в стране. В 1640 г. ввел англиканское богослужение в Шотландии → восстание → нужны деньги для его подавления → король опять собирает парламент → парламент отказывает в деньгах → роспуск парламента («Короткий Парламент»). В 1640 г. – долгий парламент. Карл I приговаривал пуритан к тюремному заключению, пыткам, запрет на распространение пуританской литературы.

5. Английская буржуазная революция (1640 – 1660 гг.) 1) Причина – противоречие между старыми феодальными отношениями (король) и новыми капиталистическими отношениями (парламент). Субъективная причина – политика короля, конфликты с парламентом → открытая борьба против монархов. Король держался за англиканскую церковь, а буржуазия (парламент) была представлена пуританами (выступали за демократизацию церкви). У Карла было 2 пути: 1) пойти на уступки, 2) пойти на конфликт. Выбрал 2-й Этапы революции: 1. Мирный этап: Под руководством Оливера Кромвеля парламент разрабатывает документ «Великая ремонстрация», где описывают все злоупотребления властью. Предложили королю подписать. Условия в документе – сбор налогов под руководством парламента, созыв парламента, упразднение судов. Король отказывается подписывать документ → парламент утверждает документ против воли короля. Король требует, чтобы парламент выдал ему 5 зачинщиков конфликта → парламент отказывает. Король вынужден бежать в г. Йорк → открытый разрыв короля с парламентом, окончание первого этапа революции. Бегство короля разделило Англию на 2 лагеря: сторонники и противники короля. То же случилось в парламенте: роялисты (за короля), пуритане (за установление республики в Англии). 2. 1-я гражданская война: Борьба армии короля и армии парламента. Буржуазия привлекла широкие народные слои – крестьян и рабочих. Победу одержала армия парламента. Король бежит в Шотландию. Шотландцы продали короля за 400 тыс. фунтов стерлингов. 2-я гражд. война: парламент изд. указы, кот. улучш. жизнь буржуазии и двор. – конфликт между бурж. и народом – нов. война. Левеллеры (диггеры) – народ, ндепенденты – буржуазия (Кромвель). Король бежит на о. Уайт и собирает армию. В сражении с королем Кромвель одерж. победу. 30 янв. – казнь короля. Кромвель завоев. Ирландию и Шотл. (1649-51 гг.). 12.12.1653 провозглаш. Кромвеля лордом протектором свободн. гос-ва Англии, Шотландии и Ирл. Обогащение индепендентов. Нов. знать стала задумываться, что в их новом статусе есть что-то опасное – захотели вернуть монархию – предложили Кромвелю стать королем – Кромвель отказался. в 1658 после смерти Кромвеля власть переходит к его сыну, он отказ. – бежит во Францию.2) На престоле сын казненного Карла 1, Карл 2 – хотел вернуть Англии аристократию. «Славная революция» - стала проявл. компромиссом между аристократией и буржуазией. в 1689 Карл 2 принял важн закон – Билль о правах. Этот закон еще больше огранич. власть монарха и еще больше полномочий отдает парлам. (ввел законодат. власть, право водить налоги, финансы, армия). В 1700 г. – новый орган власти – кабинет министров, появ. должность – премьер-министр. В 1701 г. – Акт о престолонаследии – управлять может только король или королева принадл. к англиканской церкви. Анна Стюарт (слабое здоровье) – приемники 2 представителя из Германии отец и сын. Георг 1, Георг 2. Усиление власти парламента. Георг 1 издал указ о том, что монарх не имеет права посещать заседания парл. 3) Образование Британской колониальной империи: 1. Господство Англ. на Брит. о-вах. В 1801 г – Англо-герм союз до 1921 г. В отлич от Шотл. Ирландия была присоед. насильственно. 2. Внешняя политика – семилетняя война. Причина – соперничество Англ. и Фр. в захвате земель в Нов. свете (1756-1763). Победу одерж. Британия – Брит. колонии по всему миру. 4) Пром. переворот – ограбление колоний приносило Брит. огромн. прибыль. В 17 в. заверш. накопление первонач. капитала и англичане получив огр. деньги стали мучаться куда их вложить и вкладывали в изобрет. машин. Труд все больше механизировался. Т.о. в Англ. во 2-й пол. 18 в. начался пром. переворот – перех. от ручн. труда к маш., от мануф. к фабричному.

6. Великобритания в 19 в.: 1) Пром. переворот – ограбление колоний приносило Брит. огромн. прибыль. В 17 в. заверш. накопление первонач. капитала и англичане получив огр. деньги стали мучаться куда их вложить и вкладывали в изобрет. машин. Труд все больше механизировался. Т.о. в Англ. во 2-й пол. 18 в. начался пром. переворот – перех. от ручн. труда к маш., от мануф. к фабричному. В 19 в. продолж. бурн. развитие пром-ти, которому способств. след. факторы: 1) крупн. капиталы, 2) доступ к мир. рес. 3) обширн. внешн. торговля. Пром. пер. имел огромн. эк. последств.: 1) Англ. превратилась из аграрн. в ведущ. индустриальн. державу 2) производит-ть труда выросла в 30 раз (с 1770 – 1840) 3) утвердился капиталистич. способ пр-ва 4) Англ. стала обеспеч. более 50% мир. объема добычи угля, чугуна, хлопка. 5) по выпуску прод. тяж. пром. Англия превосх. Европ. державы в 4-5 раз. К сер. 19 в. Англ преврат. в страну городов и поселков. Осн. центрами пром-ти стали Ливерпуль, Лидс. Агл. получила прозвище «Мастерская мира». Произошли изм. в обществ. отнош. Об-во раздел. на 2 лагеря: пролетариат и буржуазия. Раб. стали объед. для защиты св. интересов, стали треб. справедливой оплаты труда и дост. усл. труда. В ответ прав-во ввело запрет на подобню объед. – восстания рабочих, люди выступали против машин (луддиты). Прав-во ввело смертн. казнь за поломку машин. В конце 18-19 вв. в Евр. были популярны рев. настроения. Англия боялась рев. настроев. В Брит. к этому периоду аристокр. и бурж. достигли полн. компромисса, это удерж. Аангл. от рев.2) Нап. войны: (1793-1815 гг.) Причины со стороны Фр: 1) стремл. Фр Европ. и мир. господству, 2) попытка Фр. захватить торг. пути и колонии Брит. Причины со стороны Англии: 1) стремл. к мир. госп. 2) боязнь, что Фр. сделает популярн. рев. настрои. 01.02.1793 г. – Фр. объяв. войну Брит. К тому вр. Нап. контролир. больш. часть Евр. Брит. приним. реш. бороться с Фр. на море. у Брит. сильн. флот, важно отстоять морск. торг. пути. Стратегия Брит.: блокировка торг. фр. корабли. Командование флотом – Горацио Нельсон. Победа Брит. на мысе Трафальгар, в кот Нельсон был смертельно ранен – захват Англ. всех фр. владений (1805). В 1805 – бои в Португалии под рук-вом генерала Веллингтона. 1814 – Наполеон сдался, 1815 – побег Нап. из плена, собрал армию. На тер-рии Бельгии сост. бой при Ватерлоо. Фр. армия была повержена и Нап. бежал в Париж. Итоги: 1) Англ. в союзе с Россией стала доминир. в Евр., Фр. выведена из строя, 2) Восстановлен статус Англ. как владычицы морей.3) Соц. полит. изм. в Англии: Миграция нас. из сельск. метсности в города, изм. соотнош. полит. сил в стране. величение ср. класса (буржуазия) В 1832 – перв. парлам. реформа: 1) расширение круга избират. (к выборам допущ. мелк. и ср. бурж.), 2) ликвидир. больш. часть «гнилых местечек» - избират. округа, в кот. не было жителей, 3) в 1836 – образ. лондонск. союз рабочих (чартисты). Требования Ч: 1) всеобщ. избират. право для мужчин 21 года, 2) ежегодн. выборы в парл., 3) равн. избират. округа, 4) отмена имущ. ценза для чл. парл. В 19 в. позже – движение чартистов, кот. продолж. движ. профсоюзов.4) «Золотой век»: Королева Виктория (1837 – 1901) Викторианск. эпоха: 1) отсутствие крупн. войн,2) стабилизац. эк-ки, 3) развитие ж/д строит-ва, добычи угля, железа, выплавки чугуна и стали, 4) увелич. объем машиностр., 5) появл. телеграфа и парохода, 6) процвет. внешн. торг. (открытие золотых преисков в Австралии и Сев. Америке)5) Британия продолж. захват. все нов. земли уже из страха, что др. Европ. страны займут лидерство. Становится сложно управ. империей, все больше войн и конфл., империя станов. тяжел. бременем. Британия стала тратить на колонии больше чем получать – в 1873 г. кризис Брит. эк-ки, Брит. постеп. теряет положение монополии на мир. рынке.

7. Структура гос. аппарата. Законодательная власть1) Палата общин: Порядок формирования: Одна из важнейших особенностей -- выборность. Это единственный выборный центральный орган государственной власти в стране. Палата общин в составе 650 членов избирается сроком на пять лет. Право участия в голосовании принадлежит всем британским гражданам, достигшим 18-летнего возраста. Не могут принимать участия в выборах: 1) иностранцы (aliens); 2) лица, не достигшие 18-летнего возраста к моменту выборов; 3) душевнобольные; 4) пэры и пэрессы (за исключением пэров Ирландии); 5) лица, осужденные за тяжкие уголовные преступления (в течение срока содержания под стражей); 6) лица, осужденные за совершение правонарушений, входящих в категорию “бесчестных и незаконных приемов на выборах”. С целью проведения выборов в палату общин страна разделена на 650 избирательных округов. Из 650 членов палаты общин 523 избираются от Англии, 72 -- от Шотландии, 38 -- от Уэльса, 17 -- от Северной Ирландии. Выдвижение кандидатов. Практически кандидаты выдвигаются политическими партиями. Отбор кандидатов осуществляется партийными организациями в избирательных округах, обычно в сотрудничестве с центральными органами партий. Голосование производится путем подачи бюллетеня, результат определяется при подсчете голосов, отданных каждому кандидату. Партийный состав палаты: По своему социальному составу большинство парламентариев -- лица, принадлежащие к так называемому “среднему классу”. В основном это представители таких профессий, как юристы, преподаватели высших учебных заведений, учителя. Среди депутатов-консерваторов довольно велик процент бизнесменов. Главный фактор, оказывающий влияние на состав депутатов, -- то, что все 650 членов палаты (за исключением спикера) представляют политические партии. Партия, победившая на выборах, располагает большинством и в силу этого формирует правительство. Лидер этой партии становится премьер-министром. Сторонники победившей партии образуют в палате правительственное большинство. Партия, вторая по количеству мест, становится официальной оппозицией, а ее лидер -- лидером оппозиции. 2) Законотворчество представляет собой строго последовательный процесс рассмотрения законопроектов — биллей, сначала в нижней, а затем в верхней палате. Обсуждение законопроекта — парламентские прения, или дебаты, происходят путем внесения предложений. Депутаты могут вносить поправки в предложение: если предложение внесено оппозицией, поправки предлагает правительство, и наоборот. Чтобы получить слово депутат Палаты общин должен «перехватить взгляд спикера» (англ. catch the speaker’s eye), то есть привлечь его внимание — встать или приподняться со своего места. Члены Палаты лордов независимо от фракционной принадлежности имеют право выступить в любое время, причем не один раз, при этом они обращаются не к лорду-спикеру, а к другим членам палатыПосле окончания дебатов происходит голосование. Следует отметить, что его процедура весьма специфична. Во-первых, голосование — открытое и устное, а во-вторых, своеобразны его способы. Если голоса разделились примерно поровну или у спикера возникли сомнения, то проводится повторное голосование, во время которого депутаты, в зависимости от занимаемой ими позиции по рассматриваемому вопросу, собираются по правую и левую руку от спикера. Кворум для принятия решений в палате лордов составляет 30, а в палате общин — 40 парламентариев. Заседания палат в большинстве случаев проходят открыто, но спикер вправе распорядиться и о проведении заседания при закрытых дверях. Для проведения заседания Палате лордов необходимо соблюсти кворум в 3 человека, в то время как в Палате общин он формально отсутствует. Заседания парламентских комитетов проводятся при кворуме от 5 до 15 членов в зависимости от их численности. По окончании работы над каким-либо вопросом комитет составляет отчет, который представляется соответствующей палате.3) ПАЛАТА ЛОРДОВ: Палата лордов формируется на невыборной основе. Членство в ней связывается с получением дворянского титула, дающего право быть членом палаты лордов. Среди членов палаты -- 1195 герцогов, маркизов, графов, виконтов, баронов, имена которых вписаны в так называемую “золотую книгу” английского дворянства. Это пэры парламента. Они подразделяются на духовных и светских, потомственных и пожизненных. Все остальные члены палаты относятся к категории светских. Основную группу составляют те светские пэры, право которых быть членами палаты переходит по наследству. В палате -- 789 потомственных пэров и пэресс. В палате имеется 359 пожизненных пэров и пэресс. Большинство из них -- это политические и партийные деятели, либо высшие военнослужащие и чиновники, вышедшие в отставку, либо руководители крупных государственных или частных предприятий, выдающиеся ученые, профсоюзные деятели, известные актеры. Звание пэра предоставляется за заслуги в общественной и политической деятельности. Одиннадцать членов палаты -- лорды-юристы (ординарные лорды по апелляциям). Они назначаются из числа лиц, занимавших или занимающих высокие судейские должности, для оказания помощи палате при решении судебных дел. В палате лордов, как и в палате общин, также существует деление на партийные группы, но его влияние не столь значительно, как в палате общин. Лорды более независимы от партий и избирателей и меньше связаны партийной дисциплиной. Председатель палаты -- лорд-канцлер. Его статус и роль в палате значительно отличаются от того положения, какое занимает спикер в палате общин. Лорд-канцлер -- член кабинета и назначается лично премьер-министром. Он является также главой судебной системы страны. В палате лордов он принимает участие в дебатах и голосовании. Во время заседаний члены палаты (за исключением духовных лордов) располагаются не по старшинству титулов, как было прежде, а соответственно на скамьях правительства и оппозиции. Заседания проводятся с понедельника до четверга и в конце сессии -- по пятницам (всего -- около 160 дней в сессию). Заседания начинаются с краткого “часа вопросов” (эта процедура занимает около 20 мин), но вопросы разрешается задавать только после обсуждения основной повестки дня. Более половины всего времени палаты заняты рассмотрением правительственных биллей.4) Монарх: Великобритания представляет собой конституционную монархию: наследственный король или королева -- глава государства, и в этом качестве они персонифицируют государство. С теоретической точки зрения монарх является главой исполнительной, составной частью законодательной и главой судебной власти, командующим вооруженными силами и светским главой англиканской церкви. На практике в результате длительной эволюции под воздействием политической борьбы огромная власть монарха была сильно ограничена, и сейчас своими прерогативами монарх обладает лишь номинально; фактически полномочия монарха осуществляются Правительством, и случаи, когда монархи вмешивались в принятие решений, весьма и весьма немногочисленны. Негативные последствия сохранения монархии достаточно очевидны и признаются даже английскими авторами (прямое вторжение в политическую жизнь при выборе Премьер-министра, когда в Палате общин отсутствует большинство у какой-либо партии; косвенное воздействие монархии как олицетворение консервативности, отсутствия прогресса, нежелание менять многовековые традиции). Выгоды от сохранения монархии для правящих кругов являются большими, чем последствия ее недостатков. Монархия -- идеологическое орудие воздействия на население. Его политическая цель также очевидна. При социальных потрясениях в стране возможно применение королевских прерогатив.

8. Структура гос аппарата. Исполнительная власть1) монарх: Формально монарх обладает весьма обширными полномочиями, но фактически его личная власть ограничена, и притом не столько законодательными актами, сколько нормами прецедентного права и конституционными обычаями. Каждый билль, после того как завершено рассмотрение его в палатах парламента, передается на подпись монарху. Король (королева) созывает и распускает парламент, назначает и освобождает от должности министров и других высших должностных лиц, является главой исполнительной власти, верховным главнокомандующим вооруженными силами, главой англиканской церкви, заключает и ратифицирует международные договоры, осуществляет право помилования и т. д. Однако по своему усмотрению монарх не может осуществлять ни статутные, ни прерогативные полномочия. Ныне управление государством осуществляется от имени королевы правительством Ее Величества. В прецедентном праве Великобритании есть норма, согласно которой <король не может быть не прав>. Практически это означает, что монарх не несет ответственности за акты, изданные от его имени, - ответственными считаются министры, скрепившие их своими подписями. Королева осуществляет принадлежащие ей полномочия не иначе, как по <совету> (предложению) соответствующих министров. Она не может даже присутствовать на заседаниях кабинета министров, но получает регулярную информацию о принятых им решениях. Королеве оказывает содействие Тайный Совет, с которым она консультируется. В его состав входят все министры кабинета, некоторые министры вне кабинета, специальные советники. 2) правительство: Центральная исполнительная власть представлена органом, состоящим из министров, - правительством Ее Величества во главе с премьер-министром. Фактически главную роль в управлении государством играют правительство и премьер-министр. Королева назначает премьер-министром лидера партии, получившей абсолютное большинство мандатов в палате общин. Премьер-министр играет ведущую роль в кабинете и правительстве, осуществляя руководство их деятельностью, а также руководство основными министерствами и центральными ведомствами. Он является главным советником королевы, представляет ей для зачтения в парламенте тронную речь, служащую программой правительства, выполняет представительские функции в международных отношениях. Премьер-министр устанавливает круг вопросов, подлежащих рассмотрению кабинетом и правительством, определяет их общую политическую стратегию, руководит работой комитетов, дает рекомендации монарху относительно состава кабинета, решает вопрос об увольнении министров и об отставке правительства, направляет правотворческую деятельность кабинета. Кабинет является органом, структуру и компетенцию которого в значительной мере определяют конституционные соглашения. Жесткие правила, касающиеся его состава, функций и процедуры деятельности, отсутствуют. Кабинет включает министров, возглавляющих самые важные министерства. На его регулярных заседаниях обсуждаются наиболее актуальные вопросы государственной жизни, принимаются решения, которые затем реализуются членами правительства. Поскольку существует различие понятий <правительство> и <кабинет>, постольку сложилось и деление министров на две группы: министры - члены кабинета и министры - не члены кабинета. Число министров законодательно не определено, обычно оно колеблется от 75 до 80 человек. Численный состав правительства устанавливается премьер-министром. Что касается состава кабинета, то он определяется лично премьер-министром, и обычно число министров в нем колеблется от 16 до 24 человек, считая и самого премьера. В кабинет обязательно входят лорд-канцлер, канцлер казначейства (министр финансов), государственные секретари внутренних и иностранных дел, обороны, торговли. Деятельность британского кабинета носит закрытый характер. Акт <О государственных документах> 1967 г. запрещает ознакомление общественности с протоколами кабинета в течение тридцати лет. Члены кабинета, являющиеся одновременно членами Тайного Совета, приносят присягу, которая включает обещание не разглашать информацию, связанную с деятельностью кабинета. При кабинете действует ряд постоянных комитетов по основным направлениям государственной политики, но могут создаваться и специальные комитеты в связи с возникновением острой политической ситуации, по экстренным вопросам и т.п. Число комитетов определяется премьер-министром. Он же решает вопросы о создании и ликвидации комитетов, их структуре, составе и сфере деятельности. Обычно функционирует около 20 постоянных комитетов.3) Гражданскими (государственными) служащими Великобритании являются работники министерств (департаментов) и центральных ведомств, получающие заработную плату из средств, выделяемых парламентом. В соответствии с принципом отделения государственного управления от политики, положенным в основу государственной службы Великобритании, все государственные должностные лица подразделены на две основные категории: политиков, заменяемых в случае ухода правительства в отставку, и администраторов-профессионалов, нанимаемых на постоянную работу независимой от других административных органов Комиссией гражданской службы. К числу государственных служащих-политиков относятся в первую очередь высшие должностные лица: премьер-министр, все министры, государственные секретари и некоторые другие высокопоставленные чиновники. Гражданскими служащими не считаются судьи, военнослужащие, служащие полиции и органов местного самоуправления, учителя и работники национальной службы здравоохранения. В настоящее время управление гражданской службой осуществляет премьер-министр. По характеру своей работы и должностному статусу все гражданские служащие разделены на категории, группы и разряды. По каждой из них существует строгое описание квалификационных требований и должностных обязанностей. Гражданские служащие имеют ряд существенных льгот, гарантируемых государством. Прежде всего гарантируется пожизненная занятость служащего, преждевременные увольнения возможны только в случае грубейших нарушений трудовой дисциплины. Кроме этого, служащие освобождены от оплаты взносов в пенсионный фонд, а право на пенсию в размере одной трети заработной платы возникает у них при стаже работы в 10 лет и достижении минимального возраста ухода в отставку. В правах гражданских служащих существуют, однако, и некоторые ограничения. Высшим должностным лицам запрещено заниматься политикой на общенациональном уровне. Для участия в местной политической деятельности всем служащим необходимо разрешение руководства соответствующего ведомства, выдаваемое не во всех случаях и при обязательном условии лояльности к учреждениям, которые они представляют. Ограничения касаются участия в финансовых операциях и тех сделках с акциями и земельными участками, которые могут привести к столкновению частных и служебных интересов. Специальное разрешение на политическую деятельность требуется и после выхода в отставку.

9. Структура гос. аппарата. Судебная власть. Партийная система Британии1) Судебная власть: В состав верховных судов входят: Высокий суд, Суд короны и Апелляционный суд. Высокий суд состоит из 78 судей и подразделяется на три отделения: королевской скамьи (возглавляет лорд — главный судья), канцелярского (возглавляется вице-канцлером), по семейным делам (возглавляет председатель отделения). Судьи назначаются из числа барристеров. Жалобы на решения высокого суда подаются в Апелляционный суд. В составе Апелляционного суда 18 судей, именуемых лорд — джастистами и возглавляемых хранителем судебных архивов. Дела рассматривает коллегия в составе трех судей. Решения Апелляционного суда могут быть обжалованы в Апелляционный комитет палаты лордов (в отдельных случаях стало возможным прямое обжалование решений Высокого суда). Такое обжалование носит исключительный характер: палата лордов выносит не более 30-40 решений в год. Дела рассматриваются минимум тремя лордами по апелляции. Каждый отдельно высказывает свое мнение по делу. Судьи палаты лордов как таковые или совместно с судьями заморских территорий образуют Судебный комитет Тайного совета. На таком уровне рассматриваются жалобы не решения верховных судов заморских территорий и государств — членов Содружества, поскольку эти государства не исключают подачи такой жалобы. Суд короны — это новое образование, созданное актами о суде 1971 г. Он рассматривает уголовные дела. Его состав многообразен. В зависимости от вида преступления дело может рассматривать: 1. окружной судья (судья специального судебного округа в графстве или группе графств); 2. судья Высокого суда (он базируется в столице, но его члены организуют выездные сессии суда); 3. адвокат, имеющий специальное образование и полномочия (барристеры или солиситор); 4. исполняющий обязанности судьи. Барристеры — юристы, имеющие исключительное право выступать в высших судебных инстанциях (также вправе выступать в судах низших инстанций). Солиситоры — более многочисленная категория юристов, дают консультации своим клиентам, готовят к слушанию гражданские и уголовные дела в интересах своих клиентов, выступают от имени обвинения или защиты, а также в качестве представителей интересов сторон в судах низших инстанций. Если обвиняемый не признает себя виновным, в рассмотрении дела участвуют жюри присяжных. Суды графств: Помимо высоких судов в Англии действуют разнообразные нижестоящие инстанции, которые рассматривают около 90 % всех дел. Важнейшие низшие суды по гражданским делам — это суды графств. Административные суды (трибуналы): В Великобритании есть административные суды (трибуналы), но они действуют при органах исполнительной власти и не являются органами административной юстиции. Трибуналы специализированы в соответствии с профилем «своего» органа исполнительной власти: они рассматривают вопросы, связанные с налогами, здравоохранением, трудовыми спорами, другие дела, включая некоторые гражданские. Состоят не из государственных служащих (судей), а из общественных деятелей, юристов. Деятельность трибуналов существенно ускоряет решение текущих. Неотложных вопросов (например, о зарплате). Их решения не окончательны и могут быть обжалованы в суд. В Шотландии действует своя система права и судов.2) В Великобритании имеет место двухпартийная система, при этом одна из двух партий, сменяющих друг друга у власти, считается трудовой, рабочей партией. В парламентских выборах участвуют обычно десятки традиционных и вновь образованных партий, но обычно большинство получает одна из двух основных партий (консервативная или лейбористская). Консервативная партия (2 млн членов), правая, является наследницей партии тори, выражавшей интересы помещиков и крупного духовенства, но в настоящее время большинство в ней составляют рабочие и фермеры. Партия не имеет перспективной программы, устава, хотя в ней существует фиксированное членство. Высший орган партии – ежегодная национальная (т. е. общегосударственная) конференция. Она созывается для утверждения лидера партии, который определяет ее деятельность и избирается фракцией этой партии в палате общин (но теоретически на конференции может выставить свою кандидатуру на пост лидера партии любой ее член). Внутри консервативной партии имеется несколько политических течений, но в целом партия выступает за ограничение государственного регулирования, развитие частной инициативы, реорганизацию экономики за счет сокращения неэффективных производств, сокращение государственных субсидий, за денационализацию некоторых отраслей, ранее национализированных лейбористами (например, железных дорог), за параллельные с государственными альтернативные частные объекты в целях повышения эффективности первых. Лейбористская партия (7,3 млн членов) была создана для избрания рабочих в парламент. Главную роль в ней так же играют парламентская фракция в Палате общин и ее лидер, который на деле определяет политику партии, подбирает партийное руководство. Лидер избирается на ежегодной конференции партии. Местные партийные организации действуют в избирательных округах, ими руководят избираемые комитеты, но на практике основную роль играет местный лидер. Социал-демократическая партия создана в 1981 г. и коренным образом реорганизована в 1988 г. В 1988 г. создана партия социал-либеральных демократов. По своим экономическим требованиям обе они вопреки своим названиям центристские, ближе к консерваторам, в политике требуют усиления роли Парламента. Общегосударственными партиями являются мелкие объединения двух коммунистических партий, социал-демократическая лейбористская партия, Партия зеленых, не представленные в Парламенте. В Великобритании нет закона о партиях (в настоящее время в Парламенте есть правительственные законопроекты, касающиеся партий), пока законодательные акты избегают даже упоминания о них, оперируя понятиями «правительство его (ее) Величества» и «оппозиция его (ее) Величества». Партии действуют на основе конституционного обычая о праве на объединение. Партия, находящаяся в оппозиции, формирует свой теневой кабинет.

3) Экономика Великобритании — 8-я экономика мира по объёму ВВП по ППС (на 2010 год). Машиностроение и транспорт, промышленные товары и химикаты являются основными статьями экспорта Великобритании. Начиная с 70-х годов, добыча нефти не только позволила сократить импорт нефтепродуктов, но и принесла существенную прибыль в торговле. British Petroleum является крупнейшей промышленной корпорацией Великобритании и занимает второе место в Европе. Британия осуществляет 10 % мирового экспорта услуг — банковских, страховых, брокерских, консультативных, а также в области компьютерного программирования. Великобритания импортирует в 6 раз больше промышленных товаров, чем сырья. Самым значительным экспортёром Великобритании являются США. Семь из десяти ведущих поставщиков товаров в Великобританию — это страны ЕС. Ведущим сектором британской экономики является сфера услуг (74 % ВВП), темпы роста которой в 2006 г. (3,6 %) превышали темпы роста ВВП в целом (2,8 %). Лидирующее положение в ней занимает её финансовая составляющая (27,7 % ВВП), определяющая специализацию страны в системе международных экономических отношений. На транспорте (7,8 % ВВП) рост составил 2,9 %. Вторая по значимости отрасль британского хозяйства — промышленность , представлена двумя подотраслями: горнодобывающим производством (2,2 % ВВП, сокращение на 9,2 %) и обрабатывающей промышленностью (14,7 % ВВП, прирост на 1,4 %). На сельское хозяйство, которое удовлетворяет порядка двух третей внутренних потребностей в продуктах питания, приходится всего лишь 1 % ВВП (объём производства сократился на 1,8 %), строительство (6,1 %, рост на 1,1 %).