48.Особенности финансирования ниокр.

Обеспечение эффект-сти обществ-ого воспроизводства и повышение уровня жизни населения полностью зависит от рез-тов науки и внедрения рез-тов науч. иссл-ий. Роль фин-ов в реш-ии задач нач-технич. пол-ки проявл-ся в обесп-ии фин-ия и стимул-ия нау-технич. разработок.Источ-ки фин-ия НИОКР могут разл-ся в зав-сти -от видов науч. исследований (фундам-ых, прикладных, опытно-констр-х); -от формы их орг-ии (госуд. и негосуд. науч-исслед институты, центры, фонды).ФЗ от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и гос-ной научно-техн-ой пол-ке" так определяет основные направления науч. иссл-ий: фунд-ые научные исследования – экспер-ная или теоре-кая деят-сть, направленная на получение новых знаний об основных закономерностях строения, функц-ния и развития человека, общества, окружающей природной среды;прикладные научные иссл-ния – иссл-ия, напр-ые преимущ-но на применение новых знаний для достижения практ-их целей и решения конкретных задач.Основные источники фин-ия НИОКР:1– средства бюджетов разного уровня бюдж. системы;2- ср-ва специальных отраслевых и межотраслевых фондов;3- собствен. ср-ва исполнителей и негос-ых заказчиков НИОКР;4- ср-ва физ. и юр. л., в т.ч. м/ународных фондов поддержки научн. исследований;Бюджет. финансир. НИОКР осуществляется в следующих формах бюдж. расходов:1) сметное фин-ние госуд. науч. исследований; 2) субсидии, субвенции, бюдж. кредит, оплата гос. и муниц. заказа.В ФЗ N 127 предусмотрено, что ср-ва на финасирование науч. иссл-ий и эксперим-ых разработок гражданского назначения выд-ся из федер. бюджета в размере не менее 4% расходной части фед.бюджета.Главн. распорядителем сред-в фед. бюдж по разделу «Фундаме-ые иссл-ия и содействие науч-технич. процессу» выступает Мин-во промышленности, науки и технологии РФ. К правам этого мин-ва относится:форм-ние резерва средств в размере до 2% ассигнований на фундамент.-е иссл-ия;направлять в идее субвенций до 0,5% ср-в федер. бюджета для фин-ия мероприятий в области м/унар-ого науч-технич. сотрудничества.напр-ние ассигн-ий для закупки образцов приборов, обор-ния, нач-технич. лит-ры, организация науч. конференций.Ср-ва территор. бюдж. напр-тся на фин-ание науч. работ регион. значения, рез-ты которых м.б. использованы в других регионах.Фонды НИОКР федер. органов гос. власти и коммерч. орг-ий форм-тся за счет добро-ных отчислений в размере до 1,5% с/стоимости произв-мой продукции, включаемой в себест-ть.Прикладн. науч.разработки могут осущ-ься непосредственно за счет ср-в организ-ий выступ-их заказчиком таких работ. Основной источник – прибыль организ/йГос-во стимулирует исп-ние фин. ресурсов на НИОКР через механизм льготн. налогообл-ия, ускорен. амортизации.Формой иностран. фин-ия явл-ся гранты – денежн. и иные ср-ва, передаваемые безвозмездно и безвозвратно гражданами и юр. л., международн. организ-и, получившие право на проведение конкретных научн. исследований на условиях, предост-ых грантодателем.

49.Роль ф-в в реш.Соц.Проблем.

Основная цель эк-го развития это обеспечение благосост-ия гражд-н.В усл-х р-ка повыш-ся личная ответст-ть граждан за собст-ое семейное благополучие. В месте с тем соц. стабильн-ть выст-ет один из усл-ий эк-го развития, поэтому обесп-ие мин-ных соц-х гарантий, неотъемлемая ф-ция соврем-го гос-ва. Фин-ми методами воздейс-ия на соц-ые процессы в РФ м-о назв-ть след.: 1. прямые ден-ые выплаты гражд-м, гарант-ые гос-ом( пенсии, пособии, степендии ); 2. льготы отдел-м категориям гражд-н по оплате тов-в и усл-г; 3. налоговое регул-ие-(налоговые ставки, налоговые льготы); 4. бюдж-ое фин-ие учреж-ий соц-ой сферы(образ-ие, здравоохр-ие); 5. гос. подддер-ка жизненно важноых отр-лей эк-ки,ориент-ых на произ-во, потреб-х тов-в и ус-г; 6.развитие фин-го р-ка уч-ки к-го ориентир-ны на мелких вкладчиков инвесторов. Этими методами обеспечивается реал-ции коституционно-закрепленных соц-х гарантий(права на труд и защита безраб-цы). Соц-ное обеспеч-е при утрате трудоспос-ти или потере кормильца, права на жилище, права на охр.здоровья. Общая оценка эф-ти всех в совок-ти методов, фин-го возд-ия на соц-ые процессы м-т б.произв-ми на основе показ-ей, свидет-щих о диффер-ции доходов гражд-н,соц-го состава гражд-н, продол-ти жизни нас-ия, индекса рожд-ти и индекс смерт-ти.

50.Ф-ый мех-зм соц.гарантий.

С т.зр. фин-го мех-ма реал-ции соц-х гарантий м-о выбрать две осн-ые модели соц-ой защиты: 1. бевериджская, в к-ом наиб-ее уд.вес зан-ет соц-ая помощь; 2. бисмарковская, в к-ом наиб-ее уд.вес соц-ое страх-ие. Первая модель основана на бюдж-ом мех-ме, когда соц.выплаты осущ-ся за счет общих налоговых поступлений из бюд-та.Вторая, страх-ой мех-зм предл-ет созд-е орг-нообособ-х фондов ден.ср-в, формир-х за счет страх-х взносов и испол-мых при наст-ии страх-х событий, если соц.помощь ориент-но на малообесп-х граждан и кретериями ее яв-ся более низкие, по сравн-ию с прожиточ-м минимумом, ур-нь семей-ых доходов, то соц.страх-ие построено на принципах завис-ти страх-х выплат от продол-ти и величины взносов, фондов соц.страх-ия. Страх-ой мех-зм, м-т предп-ть перерасп-ие ср-в при к-ом выплаты осущ-ся за счет текущ.поступлений и полную капитализацию – накопит-ый метод, при к-м предпол-ся накопл-ие ср-в на лиц-х счетах трудящихся до момента наступ-ия пенс-го возраста. Зак-во РФ опред-ет две осн-ые сферы соц.обесп-ия: 1. обяз-ые соц-ые страх-ия- это с-ма созд-мых гос-м правовых эк-х и орг-ных мер, напр-ых на компенсацию, минимизацию, в последствии изменении матер-го и соц-го полож-ия раб-х граждан. 2. гос-ая соц-ая помощь предост-ия малоимущ-м семьям или малоимущ-м один-ко прожив-щим гражд-м за счет ср-в в соотв-х бюдж-в, бюжд.с-мы, соц.пособий, субсидий, компенсаций. Осн-м источ-м их фин-ия я-я: 1. бюж-т раз-х уровней, 2. гос. соц. внебюдж-ые фонды. Введение ЕСН, пост-ия к-х в 2001г. выступает осн-м источн-м доходов соц.внебюдж-х фондов не позв-ет четко разграничить бюдж-ый и страх-ой мех-зм обесп-ия соц.гарантий. Большое знач-ие придается дополн-ым мех-ом обесп-ия в случ-х наступ-ия не благопр-х жизн-х событий, влекущих за с-й потерю доходов(ДМС).Предусм-ны налог-ые льготы по взносам и выплатов из внегос-х пенсион-х фондов,СК. С 2001г. закон-но ведены соц.вычеты по НДФЛ при оплате граж-ми медиц-ких и образ-х услуг. Общими проблемами соц.защиты я-я: 1. Низк.ур-нь соц.выплат, 2. Несоверш-во мех-зма индексации соц.выплат, в целях защиты от инфляц-го обесцен-я. Автомат-ая индекс-ия соц.выплат осущ-ся по пособиям привяз-х к сред.з/плате (по берем-ти и родам), 3. Безадресность- предвар-ая проверка нуждаемости как один из принципов оказ-ия соц.помощи, предусм-ы в наст.вр. т/о при выплате ежемес-го пособия детей до 16 лет, 4. Большое кол-во льгот предост-ых в безденежной форме ( бесплат-й форме (бесплатное образ-е, хотя проблема неактуальна).5.Гарантии необеспеч-ы реальными ист-ком фин-я, отсутсвие четкого фин-я и гарантий.С 2000г. ФЗ-вом предост-но действие льгот необеспеч-х бюдж-ми ср-вами.