Бюджетное право.

Бюджет, бюджетная система и бюджетное устройство РФ.

Английское происхождение. Бюджет – форма, в которой министр финансов отчет составлял.

Семейный бюджет.

Доходы: зарплата мужа, зарплата жены, рента и т.д.

Расходы: питание, хоз расходы, одежда и т.д.

Предмет финансового права здесь – публичный бюджет (государственный).

Бюджет. В целом это не только та тетрадь, в которой пишутся доходы и расходы. Это сундук, в котором две трубы. В одну – приходят, в другую – уходят.

Бюджет как фонд и как план.

Появляется в западно-европейских государствах в новое время.

Контроль за собиранием и расходованием денежных средств.

В России – в конце 19 – начале 20 века.

Манифест Александра 2. Конституционная монархия. Бюджет утверждается Госдумой.

В СССР бюджет принимался на основе плана.

Понятия бюджета и виды бюджета.

Ст. 6 БК. Бюджет – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

1. Бюджет – это финансовый план доходов и расходов государства (муниципального образования), который предусматривает доходы и расходы государства на определенный период времени.

2. Бюджет – это акт высшей юридической силы. Утверждается парламентом.

3. Бюджет – централизованный фонд денежных средств, предназначенный для выполнения общих задач и функций государства.

Бюджет – это основной финансовый план образования, распределения, использования централизованного денежного фонда государственного или территориального образования, утверждаемый соответствующими представительными органами государственной власти или муниципального образования в форме закона (в муниципальных образованиях это решения).

Распределительная, контрольная, стимулирующая функции.

Бюджеты, денежные фонды. Они могут быть публичными и частными.

Централизованные и децентрализованные.

Бюджет – публичный централизованный фонд, не имеющий специального назначения.

Целевые централизованные денежные фонды подразделяются на группы. Например, фонд национального благосостояния, резервные фонды…

И внебюджетные.

Федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ (региональные бюджеты), бюджеты муниципальных образований.

Соотношение доходной и расходной части.

Дефицитный и профицитный.

План принимается на определенный срок. Раньше был годовой бюджет. Бюджет может приниматься на несколько лет. Бывают дробные.

Многолетний бюджет. На три года. Бюджет в формате скользящей трехлетки.

Консолидированный бюджет. Это свод бюджетов бюджетной системы РФ на соответствующей территории.

Бюджетная система и бюджетное устройство.

Бюджетная система – это основанное на экономических отношениях и государственном устройстве РФ регулируемая законодательством РФ совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Бюджетное устройство – это определяемое федеративным устройством государства организация бюджетной системы РФ.

Бюджетное устройство: сама бюджетная система и принципы ее построения.

Бюджетная система состоит из трех уровней (ст. 10 БК).

Районов, городских округов, внутригородских муниципальных образований М и СПб. Это верхний муниципальных уровней.

Нижний уровень – городских и сельских поселений.

Государственные внебюджетные фонды.

На федеральном: ПФР, фонд социального страхования, ФОПС – фонд обязательного медицинского страхования.

На региональном уровне…

ФЗ о бюджете, федеральном бюджете, бюджете каждого…

Форма бюджета субъекта и муниципального образования – в форме законов субъектов РФ.

Сейчас есть плановый период 2013-2014 года.

Принципы бюджетной системы РФ. Их 13 штук.

Первые 4 – это принципы бюджетного федерализма.

1. Принцип единства бюджетной системы РФ. Все бюджеты взаимосвязаны на основе единства бюджетного законодательства, формой и ведения бюджетной документации и отчетности.

2. Принцип разграничения доходов и расходов между бюджетами бюджетной системы. Это закрепление в соответствии с законодательством РФ доходов, расходов и источников финансирования за бюджетами бюджетной системы. Определение полномочий соответствующих органов государственной власти.

3. принцип самостоятельности бюджета. Это означает, во-первых, право и обязанность соответствующих органов самостоятельно обеспечивать сбалансированность и самостоятельность соответствующего бюджета, а также осуществлять бюджетный процесс.

Есть право устанавливать – в соответствии с налоговым законодательством – налоги и сборы, которые подлежат зачислению в соответствующие бюджеты. Доходы, формы и направления расходования.

4. принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ и муниципальных образований. Устанавливаются и реализуются в соответствии с едиными требованиями, установленными БК.

5. Принцип формирования и исполнения бюджетов всех уровней.

6. Принцип полноты отражения доходов и расходов и источников финансирования бюджетов.

7. Принцип сбалансированности бюджета.

8. Принцип эффективности и результативности использования бюджетных средств. При составлении и исполнении бюджета уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных целей с использованием наименьшей траты денежных средств.

9. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджета. Расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета.

10. Принцип прозрачности (открытости). Секретные статьи – только в составе федерального бюджета.

11. Достоверность бюджета (правдивость).

12. Адресность и целевой характер бюджетных средств.

13. Принцип подведомственности расходов бюджета.

14. Принцип единства кассы. Зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета.

Антон Анатольевич !!Посмотреть план на сайте академии.

Бюджетная система. + Бюджетный процесс

Бюджетное устройство, принципы бюджетного устройства, бюджетной системы.