Тропская Светлана Сергеевна. + Костикова Екатерина Генадьевна.

Литература.

Кафедральный учебник финансовое права. Под редакцией Запольского. 2010 год.

+ Химичева Н.И., Покачалова. 2010 год, Москва. Саратовская академия права.

+ Грачева И.Ю., Толстопятенко. Москва, 2010 год.

Крахина.

+ учебник по финансам. Экономические учебники. Желательно под редакцией Лушина, Слепова.

УМК.

Финансы и финансовая система.

Понятие и сущность финансов.

Налоговый кодекс.

Деньги и финансы – это разные вещи.

Деньги – это универсальный измеритель. Всеобщий эквивалент. Покупательное средство. Средство платежа. Распределитель доходов.

Обратимость. Можно сказать, конвертируемость.

Финансы возникают как развитие денежных отношений. Появляются позднее, чем деньги. Возникают при четырех условиях:

- достаточно высокий уровень производства. Рост дохода населения за пределы биологического выживания.

- сложившаяся система правовых норм в части имущественных отношений. Хотя бы на уровне традиций, обычаев.

- возникновение и укрепление государства как выразителя интересов всего общества.

- высокий уровень развития денежного хозяйства.

Финансы – денежные средства конкретного лица. Денежный фонд. Но здесь также есть отношения по формированию, распределению и использованию этих фондов.

Финансы – это движение доходов.

Финансы = денежный фонд + отношения по формированию, распределению, использованию.

13-14 века в западной европе. Финис – погашение долга платежом.

Десницкий. 2 половина 18 века.

Финансы банков, домохозяйств, компаний.

Финансы – денежные средства, принадлежащие государству и домашним хозяйствам.

Функции:

- распределительная и перераспределительная. Выражается в том, что в процессе распределения и перераспределения национального дохода финансовыми ресурсами обеспечиваются потребности государства и частных субъектов.

- контрольная. Предполагает постоянный процесс наблюдения и проверки финансовых ресурсов.

- регулирующая. Заключается в том, что по ходу распределения финансовых ресурсов происходит постоянное воздействие на развитие различных рыночных институтов. Стимулирующее либо дестимулирующее воздействие на те или иные явления.

Признаки финансов:

- денежный характер. Если мы говорим о финансах, мы говорим о деньгах.

- распределительный характер.

- фондовый характер финансов.

- финансы обусловлены существованием государства.

Финансы – это обусловленные существованием государства экономические денежные отношения по поводу образования, распределения и использования денежных фондов государства, юридических и физических лиц.

Финансовая система.

Несколько подходов:

1. Финансовая система – это совокупность фондов денежных средств, однородных по характеру их формирования, распределения и использования. Т.н. фондовая теория.

2. Это система органов, осуществляющих финансовую деятельность.

Согласно фондовой теории все финансовые фонды страны делятся на две большие группы:

1. Публичные финансы (государственные и муниципальные);

- централизованные. Государственные (муниципальные) бюджеты. Внебюджетные фонды. Целевые бюджетные фонды. Целевые внебюджетные фонды. Государственный (муниципальный) кредит. Образуются в определенных территориальных условиях, пределах и используются для удовлетворения общих нужд соответствующих территорий, на которых они образуются.

- децентрализованные. Это денежные фонды, которые закреплены за юридическими лицами на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, а также соответствующая доля участия государства, муниципального образования в имуществе коммерческих организаций. Фонды гупов, мупов, а также государственных и муниципальных учреждений.

2. Частные финансы.

- финансы коммерческих организаций.

- финансы некоммерческих организаций.

- финансы граждан (домохозяйств).

- финансы участников финансовых рынков. Например, страхование, кредиты, фондовый рынок.

Публичные фонды. Обслуживают совокупности денежных отношений, возникающих в процессе движения финансовых ресурсов в публично-правовой форме.

Централизованные публичные финансы в определенных территориальных пределах используются для общих нужд соответствующей территории.

На верхнем уровне – федеральный бюджет. На среднем – бюджеты региональные, то есть субъектов федерации. И на нижнем уровне – субъекты муниципальных образований.

Налоги и неналоговые поступления формируют бюджет.

При нехватке средств государство привлекает государственный кредит. То есть выступает как должник.

Деньги расходуются деньги? На общие цели и задачи.

Бюджетные фонды.

К примеру, стаб фонд – теперь это резервный фонд и фонд национального благосостояния.

Сейчас они используются для стабилизации дефицита бюджета. Мы проедаем нефтяные деньги.

Целевые внебюджетные фонды. (Государственные внебюджетные фонды).

- Пенсионный фонд (ПФР);

- Фонд социального страхования;

- Федеральный и территориальные фонды медицинского страхования.

Муниципальный кредит. Это система денежных отношений, возникающих в связи с привлечением государством (органами местного самоуправления), а также с передачей государством (органам мсу) денежных средств на принципах добровольности, возвратности, возмездности, обеспеченности и срочности.

Государственный кредит и государственный долг.

Децинтрализованные публичные финансы – это денежные фонды государства или муниципальных образований, закрепленные за юридическими лицами на праве хозяйственного ведения, оперативного управления и др., а также соответствующая доля участия государства в имуществе коммерческих организаций.

Автономные, бюджетные и казенные учреждения.

Частные финансы (частно-хозяйственные финансы) обслуживают совокупность денежных отношений, возникающих в процессе движения финансовых ресурсов преимущественно в частно-правовой форме.

Финансы коммерческих организаций – наиболее крупное звено. Прибыль – из нее возникают финансовые ресурсы. Тратятся на уплату налогов, оплату труда, распределение прибыли.

Финансы некоммерческих организаций. Доходы здесь не носят рыночного характера. Пожертвования, например. Расходы осуществляются по сметам.

Домашние хозяйства…

Банки и страховщики. Все те финансовые посредники, которые привлекают от широкого круга денежные средства, а потом передают их.

Закон о банках и банковской деятельности.

Закон об организации страхового дела в РФ.

В чем заключается деятельность страховщиков. Они берут страховые премии. И в случае заранее предусмотренного события осуществляют выплаты.

Денежная система и налоговая система. Посредством которых государство…

Денежная система – это форма денежного обращения в стране, которая включает в себя следующие элементы:

- рубль;

- виды денежных знаков (банкноты и монета);

- порядок эмиссии денежных знаков;

- организация денежного обращения в стране.

Налоговая система – это совокупность налогов, сборов и других обязательных платежей, взимаемых с плательщиков в государственный (муниципальный) бюджет, а также совокупность форм и методов их взимания.

Поль Мари Годмэ. Различие государственных и частных финансов.

1. Государство вправе в принудительном порядке обеспечить свои доходы посредством системы налогообложения.

2. Государственные финансы связаны с денежной системой, которая управляется государством.

3. Частные финансы ориентированы в основном на получение прибыли. Государственные финансы – это средства осуществления общего интереса.

4. Размеры государственных финансов намного больше, чем размеры частных финансов.

Кто говорил о понятии финансов в работах двадцатого века??

В ХХ веке Кейс. Разделил финансы на публичные и частные.

В данный момент на западе финансы рассматривают как правовую единицу финансовых фондов и потоков. Кроме того, как экономический инструмент государственного регулирования, а также как денежные средства, которые принадлежат государству и субъекту хозяйственной деятельности.

Домашнее задание: рассказать о целевых внебюджетных фондах, целевых бюджетных фондах, государственном муниципальном кредите, частных финансах, рассказать о различиях частных и публичных финансах. И все, что мы поняли из понятия финансов – финансовых системах.