92. Правовое положение субъектов малого и среднего предпринимательства

В настоящее время нормативно-правовое регулирование малого предпринимательства представляет собой иерархичную систему актов, состоящую из следующих элементов:

- международные договоры РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права;

- Конституция РФ 1993 г.;

- кодексы и иные федеральные законы: Гражданский кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Бюджетный Кодекс РФ, Федеральный Закон РФ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» от 27 июля 2007 года №» 209-ФЗ (в ред. ФЗ РФ от 18.10.2007 N 230-ФЗ), вступивший в силу с 1 января 2008 года;

- нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ и нормативные правовые акты министерств и ведомств РФ;

- нормативные правовые акты субъектов РФ;

- корпоративные нормативные акты;

- обычаи делового оборота.

Предпринимательские отношения и, в частности, отношения, связанные с организацией и деятельностью малого предпринимательства являются предметом регулирования нескольких отраслей законодательства. Среди них необходимо выделить следующие:

1) основополагающий закон- Конституция РФ: закрепляет права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности;

2) гражданское законодательство, важнейшая роль которого определяется тем, что оно:

- закрепляет признаки предпринимательской деятельности (ст. 2 ГК РФ) и формы ее осуществления;

- регулирует правовое положение индивидуального предпринимателя и коммерческих организаций;

- устанавливает общий порядок создания, реорганизации и ликвидации субъектов предпринимательства, виды и порядок заключения, изменения и расторжения предпринимательских договоров и т.д.;

3) административное законодательство, регламентирующее отношения, связанные с организацией и осуществлением государственного регулирования предпринимательской деятельности (например, отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией хозяйствующих субъектов, лицензированием отдельных видов предпринимательской деятельности, в процессе государственного контроля (надзора) и т.д.);

4) налоговое законодательство, которое устанавливает порядок и особенности налогообложения субъектов малого предпринимательства;

5) бюджетное законодательство, регулирующее порядок предоставления субсидий, субвенций и т.д.

С 1 января 2008 г. вступил в силу Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и прекращает действие прежний Федеральный закон от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации".

1 января 2008 года вступил в силу новый Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», который закрепил правовые основы не только для существования и развития субъектов малого предпринимательства в Российской Федерации, но также впервые в истории нашей страны определил правовой статус субъектов среднего предпринимательства, а также выделил в составе субъектов малого предпринимательства микропредприятия в целях обеспечения их усиленной поддержки со стороны государства и местных органов власти. Данные нововведения полностью оправданы и соответствуют европейской практике. Так, согласно Рекомендациям Комиссии Европейского Союза от 03.04.1996 г., к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся организации, число работников которых составляет до 250 человек, либо имеющие годовой оборот менее 40 миллионов экю, либо сумма годового баланса которых составляет менее 27 миллионов экю, а также удовлетворяющие критерию независимости, согласно которому необходимо, чтобы в капитале этих организаций доля одного или нескольких участников, не относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, составляла не более 25 %. 

В Законе N 209-ФЗ более значимая роль в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства отводится региональным программам развития субъектов малого и среднего предпринимательства, сам же Закон в данной сфере стал более общим и рамочным.

Следует отметить, что если организации в силу Федерального закона от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" относились к субъектам малого предпринимательства, а в соответствии с условиями Закона N 209-ФЗ не относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства, то они сохраняли право на предусмотренную ранее поддержку согласно федеральным, региональным и муниципальным программам развития малого и среднего предпринимательства до 1 июля 2008 г.