Билет №10 Происхождение и основные этапы развития западно-европейской интеграции. 1951-1961гг.

Интеграция – это процесс объединения государств в экономической, политической, военной и других сферах с элементами наднациональности. Послевоенная Западная Европа вынуждена была искать свое собственное место в Ялтинско-Потсдамской системе международных отношений, двумя полюсами которой стали СССР и США.

Перед Западной Европой стояли задачи экономической и политической реконструкции, недопущения возрождения прежних антагонизмов на континенте, включение Германии (или ее части) в западный блок.

Основным направлением деятельности Европейского экономического сообщества стало создание единого таможенного пространства. За период 1958–1966 гг. таможенные пошлины внутри "Общего рынка" были уменьшены на 50% . К июлю 1968 г. внутри ЕЭС были ликвидированы таможенные барьеры и заложены основы свободного передвижения товаров, людей и капиталов. В отношении стран, не участвовавших в "Общем рынке", был введен единый таможенный тариф, использовавшийся на внешних границах Сообщества. Эти меры положительно сказались на развитии экономики стран-участниц. С 1958 по 1970 гг. торговый оборот внутри ЕЭС вырос в 6 раз, а внутренний валовый продукт "шестерки" увеличился на 70 %.

Одним из важнейших аспектов деятельности ЕЭС стало создание общего рынка сельскохозяйственной продукции. Общая аграрная политика ЕЭС основывалась на создании единого рынка сельскохозяйственной продукции с установлением единых цен на большинство ее видов. С этой целью был создан Европейский фонд поддержки и гарантий сельского хозяйства. Общий аграрный рынок ЕЭС начал функционировать с 1 июля 1968 г.

Деятельность ЕЭС стала выходить за границы собственно Сообщества. С 1961 г."Общий рынок" стал практиковать торговые соглашения со странами Средиземноморья.

В 1961 г. Великобритания, Ирландия и Дания подали официальную заявку на вступление в Европейское экономическое сообщество.

В результате с 1 января 1973 г. членами Европейского экономического сообщества стали Великобритания, Ирландия и Дания; "шестерка" превратилась в "девятку". В таком составе ЕЭС и пришло к середине 70-х гг.

Первые успехи "Общего рынка" в экономической сфере вновь поставили в повестку дня вопрос о расширении его деятельности на сферу политики с усилением элементов наднациональности. В 1965 г. Комиссия Европейского сообщества выдвинула свои предложения, сводившиеся к увеличению полномочий самой Комиссии и Европарламента при уменьшении роли Совета министров. Эти предложения, внесенные в марте 1965  г., предусматривали формирование собственных финансовых ресурсов Сообщества за счет отчислений от таможенных пошлин, уплачиваемых на внешних границах ЕЭС не входящими в него странами.

Предложения Комиссии вызвали резкое неприятие со стороны французского руководства во главе с генералом де Голлем.

Кризис продолжался до января 1966 г., когда удалось выработать так называемый "Люксембургский компромисс". Предложения о собственном бюджете Сообщества были отклонены. Что касается принятия решений Советом министров ЕЭС, то была достигнута договоренность, что решения Совета по вопросам, "представляющим особый интерес" для отдельных стран-участниц, требовали единогласия всех членов Сообщества. После этого возобновилось нормальное участие Франции в деятельности ЕЭС.

Успешная деятельность ЕОУС, Евратома и ЕЭС в сфере экономической интеграции способствовала их институциональному укреплению и повышению их роли в международных делах. В июле 1967 г. было осуществлено слияние руководящих органов этих трех европейских сообществ: формирование единого Совета министров, Комиссии и Европарламента.

Важное значение для дальнейшей деятельности Европейских Сообществ имела Гаагская встреча глав государств или правительств шестерки в декабре 1969 г. Гаагский саммит призвал к созданию экономического и валютного союза участников Сообществ, то есть к углублению интеграции в финансово-экономической сфере. В отсутствие де Голля, завершившего свою государственную деятельность, в Гааге были приняты решения о создании собственных финансовых ресурсов Сообществ и расширении бюджетных полномочий Европейского парламента, а также о финансировании общей аграрной политики за счет отчислений от таможенных пошлин на внешних границах "Общего рынка" и 1 % налога на добавленную стоимость. Решения Гаагского саммита можно было резюмировать формулой: "завершение, углубление, расширение".