- •Административно-правовой статус гражданина рф.
- •Административное выдворение за пределы рф иностранного гражданина и лица без гражданства.
- •Административное право как наука: понятие, предмет, методология.
- •Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Административно-правовой статус органов исполнительной власти.
- •Административно-правовой статус предприятий и учреждений
- •Виды административных наказаний
- •Заявление, как один из видов обращения граждан, его понятие и содержание.
- •Квалификационные требования, предъявляемые к поступающим на гос. Службу.
- •Классификация административно-правовых актов управления.
- •Классификация административно-правовых отношений.
- •Классификация органов исполнительной власти.
- •Кодекс рф об административных правонарушениях: структура и юридическая новизна.
- •Круг лиц, в отношении которых может быть применено административное наказание
- •Лишение специального права, как вид административного наказания.
- •Место науки административного права в системе юридических наук
- •Назначение административного наказания при совершении нескольких административных правонарушений.
- •Обстоятельства, исключающие административную ответственность.
- •Общая и специальная правосубъектность граждан рф.
- •Общественные объединения: права, обязанности, гарантии, ответственность.
- •Общие правила назначения административных наказаний.
- •Определение государственной должности. Категории гос. Должностей.
- •Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •Органы мсу как субъекты административного права.
- •Ответственность государственных служащих.
- •Отличие административной ответственности от иных видов юридической ответственности.
- •Полномочные представители Президента рф в федеральных округах, основы их административно-процессуального статуса.
- •Понятие административного надзора – она вычеркнула этот вопрос.
- •Понятие и основные признаки органа исполнительной власти.
- •Понятие и основные черты административной ответственности.
- •Понятие и особенности административно-правовой нормы.
- •Понятие и принципы государственной службы.
- •Понятие и содержание административно-правовых режимов.
- •Понятие и контроля в государственном управлении.
- •Понятие, основные признаки административно-правового акта управления.
- •Понятие, основные признаки исполнительной власти.
- •Понятие, предмет, метод и система ап как отрасли права.
- •Понятие, признаки административного правонарушения.
- •Понятие, цели административного наказания.
- •Понятие, цели и виды дисциплинарных взысканий.
- •Порядок прохождения гос. Службы.
- •Предупреждение как вид административного наказания.
- •Процедура принятия нормативных актов.
- •Различия между материальными и процессуальными административно-правовыми нормами.
- •Соотношение основных и дополнительных видов административных наказаний.
- •Состав административного правонарушения.
- •Сроки давности привлечения к административной ответственности.
- •Субъекты, обладающие специальным административно-правовым статусом.
- •Формы реализации административно-правовых норм.
- •Функции административного права как науки.
- •Характеристика структуры административно-правовой нормы.
- •Юридические основы построения взаимоотношений между федеральными органами исполнительной власти и соответствующими органами субъектов рф.
Органы исполнительной власти субъектов рф.
Система ОИВ в субъектах формируется ими самостоятельно. Гос.-правовая природа субъектов весьма различна (республики, края и области, автономные обр-ия, города фед. значения). ОИВ в республиках – а) Президент – высшее должн-ое лицо и глава ИВ (Калмыкия, Якутия). б) Прав-во (его председатель) – глава ИВ. в) ИВ принадл-ит особому органу – Госсовету (Дагестан). Составы респ. пр-в однообразны: министры, предсе-ли госкомов, руков-ли респ. ведомств, обр-мых пр-вами. ОИВ в терр-х субъектах РФ – это администрация края, области и т.д. + ее глава. Конкретные формы выражения а-ций: губернатор и возглавляемое им пр-во (Ставропольский край), губернатор и возглавляемая им а-ция (Иркутская обл.). ОИВ в Москве и СПб – Моск. гор. а-ция (мэрия), кот. возглавляет мэр Москвы.В структуру мэрии входят пр-во Москвы (коллег. орган), упр-ие делами мэрии, отраслевые и функц. органы (департаменты), префекты адм. округов и т.д. Двойной статус мэрии – орган госвласти субъекта и орган МСУ. Районная управа – решение вопросов местного значения. СПб – глава ИВ –губернатор, он же возгл-ет пр-во города.
Органы мсу как субъекты административного права.
Государственно-правовая природа субъектов РФ различна. С одной стороны, республики; с другой — края и области; с третьей стороны — автономные об разования (область, округа); с четвертой, города фе-дерального значения (Москва, Санкт-Петербург). Ор ганизационно-правовые основы исполнительной власти субъектов РФ закреплены в их законодатель ных актах—конституциях (республик) и уставах (в других субъектах РФ), а также в специальных законах.
Исполнительная власть в субъектах РФ обычно обозначается как Правительство — в республиках и крупных областях, краях или как Администрация — в остальных субъектах РФ.
В связи с этим учреждаются и формируются отра слевые и иные органы управления — министерства и ведомства (в субъекте, где исполнительную власть возглавляет Правительство) или иные органы — коми теты, главные управления и т. д., по усмотрению субъекта РФ.
Полномочия Правительства или Администрации определяются законами, принятыми всеми субъекта ми РФ, а полномочия отраслевых и иных органов— соответственно положениями об этих органах.
По содержанию управленческой деятельности ор ганы исполнительной власти субъектов РФ следует определить как органы общего управления (Прави тельство, Администрация) и как органы отраслевого или функционального управления (сельским хозяй ством, промышленностью, дорожным хозяйством, экономикой, финансами, лицензированием, имуще ством субъекта РФ и т. д.). Конституция требует (ст. 77 ч. 2), чтобы органы исполнительной власти (фе деральные и органы исполнительной власти субъектов РФ) составляли в вопросах совместного ведения еди ную систему исполнительной власти в Российской Фе дерации. Единство (в смысле соподчиненности) исполнительной власти можно заменить заметить лишь в системе отраслей и соответствующих отраслевых органов, ко торые составляют единой систему, в пределах кото рой действует принцип управления по усмотрению и возможна отмена актов управления по этому основа нию. В отношениях же органов исполнительной власти и других органов «Президента., законодательного орга на) даже Президент не вправо отменять акт органов исполнительной власти субъектов РФ, он должен об жаловать его в суд (ст. 85 конституции РФ, ст. 43 Зако на "О Правительстве Российской Федерации').
При региональной администрации нередко соз даются органы, на которые возлагаются специфиче ские управленческие функции, — в первую очередь функции надзора и контроля над соблюдением пра вил в сфере государственного управления. Это раз личного рода инспекции (например, инспекция по благоустройству) и некоторые другие органы. Им предоставлено право либо применять меры адми нистративного принуждения к нарушителям, либо подготавливать материалы для последующего при влечения к ответственности.
В тесном контакте с органами исполнительной власти субъектов РФ взаимодействуют органы ме стного самоуправления. Органы местного самоупра вления занимаются теми же вопросами хозяйствен ного и социального строительства, что и органы субъектов РФ. В связи с этим выработаны опреде ленные формы:
передача отдельных государственных полно мочий органам местного самоуправления для их практической деятельности, при этом переданные полномочия не перестают быть государственными;
заключение договоров по различным вопросам;
совместное проведение мероприятий различ ного масштаба и т. д.
Формирование местного самоуправления показы вает, что положения ст. 12 Конституции нуждаются в корректировке в сторону более тесных организа ционно-правовых связей государственных органов и органов местного самоуправления.
Основные полномочия высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ:
разрабатывает и осуществляет меры по обеспе чению комплексного социально-экономического развития субъекта РФ, участвует а проведении единой государственной политики в области фи нансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии;
осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека