53. Понятие, признаки и виды нормативно-правовых актов.

Нормативно-правовой акт (НПА) - это официальный юридический документ, созданный компетентными органами государственной власти, который содержит общеобязательные юридические нормы (правила поведения). Нормативно-правовой акт является основным источником права в романо-германской правовой системе.

Виды нормативно-правовых актов:

1. Законы - это нормативно-правовые акты, обладающие высшей юридической силой, принятые в особом порядке высшими представительными органами государственной власти или непосредственно народом на референдуме и регулирующие наиболее важные общественные отношения.

Виды законов:

на федеральном уровне:

- конституции - основные законы государств, обладающие высшей юридической силой, принятые по самой сложной законодательной процедуре, существующей в государстве;

- федеральные конституционные законы (ФКЗ) - детализируют положения конституции (например, ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»);

- федеральные законы.

на уровне субъекта федерации:

-конституции в республиках и уставы в иных субъектах России;

-текущие законы (закон «Об административной ответственности в Кировской области»). В унитарном государстве законы принимаются только на одном - общегосударственном уровне.

Кодексы являются основными источниками в определенной отрасли права, которым не могут противоречить другие законы - источники данной отрасли.

Модельные законы носят рекомендательный характер, принимаются чаще всего на федеральном уровне как образцы для принятия подобных законов субъектами федерации.

2. Подзаконные нормативно-правовые акты — нормативные акты, изданные компетентными органами и должностными лицами на основе и во исполнение законов.

- акты главы государства и высших должностных лиц субъектов РФ (указы);

- акты правительств (постановления);

- акты министерств и ведомств (инструкции, приказы);

- акты органов местного самоуправления (постановления, распоряжения).

Таким образом, нормативно-правовые акты отличаются от иных правовых актов тем, что содержат нормы права.

В связи с федеративным устройством Российской Федерации система нормативно-правовых актов РФ состоит из двух структурных рядов:

1. нормативно-правовых актов, принимаемых по вопросам исключительного ведения Федерации и ее совместного с субъектами РФ ведения;

2. нормативно-правовых актов, принимаемых субъектами РФ по вопросам их исключительного ведения.

Первый структурный рад образуют семь элементов:

1) федеральные законы,

2) указы Президента РФ,

3) постановления Правительства РФ,

4) законы субъекта РФ,

5) нормативно-правовые акты федеральных министерств, иных федеральных органов исполнительной власти,

6) органов исполнительной власти субъекта РФ,

7) нормативные акты органов местного самоуправления, организаций, учреждений и предприятий.

Второй структурный рад образуют три элемента:

1) законы субъекта РФ,

2) нормативные акты исполнительных органов субъекта РФ,

3) нормативные акты органов местного самоуправления, организаций и предприятий.

Завершает и объединяет оба структурных ряда Конституция РФ, которая устанавливает не только предметы ведения Федерации и субъектов РФ, но и способы разрешения противоречий между нормативно-правовыми актами, а также другие вопросы нормотворческой деятельности в Российской Федерации