27. Функции государства: понятие и классификация.

Государство - это суверенная организация публичной политической власти в обществе, имеющая свою территорию, систему права, аппарат принуждения, взимающая налоги для осуществления своих функций

Функции государства - это основные направления деятельности государства по осуществлению задач, стоящих перед государством, выражающие его сущность.

Виды функций государства выделяются по различным критериям:

1. По сфере деятельности государства:

- внутренние: осуществляются на территории государства (сбор налогов);

- внешние: осуществляются по отношению к другим государствам (поддержание мирового порядка, международное сотрудничество, оборона, решение глобальных проблем).

2. По времени действия:

- постоянные: всегда существуют в каждом государстве (законотворчество);

- временные: могут быть достаточно важными, но возникают редко (отражение агрессии).

3. По причинам возникновения:

- вытекающие из классовых противоречий в классовом государстве (подавление восстаний):

- вытекающие из потребностей общества в целом (охрана правопорядка).

4. По значению для сущности государства:

- основные: типичны для данного типа государства (социальное обеспечение в бесклассовом общесоциальном государстве);

- дополнительные: нетипичны и необязательны (поддержка спорта, благотворительность).

5. По задачам:

- регулятивные: установление прав и обязанностей участников наиболее важных общественных отношений,

- охранительные: установление запретов, выявление правонарушений и наказание виновных, предупреждение правонарушений.

6. По сферам общественной жизни:

- политические: деятельность государства по формированию органов государственной власти, обеспечению правопорядка и народовластия;

- экономические: выработка и осуществление государственной экономической политики;

- социальные: создание условий для достойной жизни граждан, поддержка социально незащищенных представителей общества;

- духовные поддержка образования, культуры, определение статуса языка, охрана памятников истории и культуры.

Формы осуществления функций государства:

1. Правовые формы:

- правотворческая форма: формирование законодательства;

- правоисполнительная форма: реализация норм права

- правоохранительная форма: борьба с преступностью, выявление и профилактика правонарушений,

2. Организационные формы:

организация решения оперативных задач, материальное обеспечение выполнения государственных функций; воспитательная работа по обеспечению выполнения различных государственных функций, пропаганда государственной идеологии.

Таким образом, государство осуществляет многообразные функции через правовые и организационные формы.

28. Формы и методы осуществления функций государства. Место и роль органов юстиции в реализации функций государства.

Государство - это суверенная организация публичной политической власти в обществе, имеющая свою территорию, систему права, аппарат принуждения, взимающая налоги для осуществления своих функций

Функции государства - это основные направления деятельности государства по осуществлению задач, стоящих перед государством, выражающие его сущность.

Различаются правовые и внеправовые формы реализации функций государства. В правовых формах отражаются связь государства и права, обязанность государства действовать при выполнении своих функций на основе права и в рамках закона. Кроме того, они показывают, как государственные органы и должностные лица работают, какие юридические действия они совершают. Обычно выделяют три правовые формы осуществления функций государства — правотворческую, правоисполнительскую и правоохранительную.

Правотворческая деятельность — это подготовка и издание нормативно-правовых актов, без которых реализация других функций государства практически невозможна. Например, как осуществлять социальную функцию без кодифицированного социального законодательства, социального права?

От правоисполнительской деятельности зависит тот факт, будут ли законы и другие нормативные акты реализованы или они останутся лишь благими пожеланиями законодателя. Основное бремя по исполнению правовых норм лежит на органах управления, возглавляемых правительством страны. Это повседневная работа по разрешению разнообразных вопросов управленческого характера, для выполнения которой исполнительно-распорядительные органы издают соответствующие акты, контролируют выполнение обязанностей исполнителями и др.

Правоохранительная деятельность, т. е. властная оперативная и правоприменительная деятельность по охране правопорядка, прав и свобод граждан и т.д., включает в себя принятие мер по предупреждению правонарушений, разрешение юридических дел, привлечение к юридической ответственности и др.

В наше время возрастает роль договорной формы в осуществлении функций государства. Это обусловлено развитием рыночной экономики и децентрализацией государственного управления. Сейчас государственно-властные решения органов государства все больше сочетаются с договорной формой, структурами гражданского общества и гражданами.

Неправовые формы охватывают большой объем организационно-подготовительной работы в процессе осуществления функций государства. Такая деятельность является и необходимой, и правомерной, но она не связана с юридически значимыми действиями, влекущими за собой правовые последствия. Это, например, подготовительная работа по сбору, оформлению и изучению различной информации при разрешении юридического дела, ознакомление с письмами и заявлениями граждан и т. п.

Методы осуществления функций государства достаточно многообразны. Так, выполняя охранительную функцию, государство использует методы убеждения и принуждения, для реализации экономической функции необходим целый набор экономических методов — прогнозирование, планирование, льготное кредитование и инвестирование, государственные субсидии, защита потребителей и др.

На органы юстиции возлагаются следующие задачи: участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности Президента РФ и Правительства РФ;  проведение юридической экспертизы правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации; организационно-правовое обеспечение судебной реформы; государственная регистрация прав на недвижимость и сделок с ней; государственная регистрация политических партий; регулирование сферы правового обслуживания; контроль за исполнением законодательства; правовая информатизация и т.д.