20.02.1906 Акт об Учреждении гд
Статья 43 устанавливала что законопроекты в ГД вносятся министрами либо главноуправляющие отдельными частями либо комиссией образованной из членов ГД ил же поступают в ГД из ГС
Статья 47: законопроект внесенный в ГД министром или главноуправляющим м.б. им возвращен в случае не одобрения ГД т.е. возвращается автору и с согласия всей думой
Законопроект получивший одобрение в ГД не м.б. возвращен обратно а перелается на рассмотрение в ГС
Также это повторяется в принятии и не принятии ГД проектов т.е. рассмотрение в той же сессии
Если законопроект который рассматривался ГС ил ГД нужно внести изменения то м.б. создана смешанная= особая комиссия с равным количеством членов ГС и ГД
В комиссии председатель член по выбору самой комиссии
Из комиссии законопроект поступает в ГС а дальше в ГД
В данном акте: все законопроекты одобренные ГС и ГД перелается императору через председателя ГС
Инициатива самих членов ГД по отмене изменениям или внесении нового закона рассматривается ГД если подписано не менее 30 членов ГД без какой-либо подписи если прошение от министерства или главноуправляющего
Согласно ОГЗ статьи 8 инициатива законодательная принадлежала также императору, пересмотр только императору но в ОГЗ сделана оговорка которой император пренебрег что вызвало не одобрение: изменения в ОГЗ м.б. провести только при работе ГС и ГД исключение только чрезвычайные обстоятельства которые вызвали необходимость но тогда обсуждается в совете министров но в последствии как только заработают ГС и ГД данный закон вступивший в действие д.б. у них рассмотрен если они одобрят закон то он продолжает действие если нет то он прекращает действие
Согласно указу о переустройству учреждения ГС от 20.02.1906 года радикально изменены принципы формирования ГС раньше высшие сановники и часть назначаемая императором по новому закону данный орган состоял из двух категорий членов: назначаемых монархом и выборных: перечень 5 категорий выборных членов ГС:
Избираемые синодом от православного духовенства
Избираемые от Академии наук и университетов
Избираемые от промышленности и торговли
Избираемые от каждого губернского земского собрания
Избираемые от дворянских обществ
11.12.1905 года был принят новый избирательный закон о выборах в ГД ; в отличии от ранее существующего к ранее существовавшим трем куриям: землевладельцы крестьяне городские прибавились курия рабочих но не равное представительство много ступенчатые выборы для землевладельцев и городского двух для крестьян 4 для рабочих 3 ступенчатые
Устанавливая такие выборы авторы надеялись на консервативные и монархические установки крестьян но в 1 и 2 думе они стали требовать ликвидации помещичьего землевладения
Поэтому требовалось проведение аграрной реформы Столыпина
С момента опубликования началась дискуссия на сколько конституционен акт и является ли этот период конституционным
Перстали именовать власть абсолютной но она осталась самодержавной
Само ОГЗ конституционный характер очевиден даже в сравнении с французской декларацией 1789: провозгласила права человека и разделение властей
В России разделение в зачаточном состоянии в основном между императором и законодательными органами
Права и свободы заняли первое место в ОГЗ: права и обязанности поданных
То перечень прав и свобод определяются торжественным обещанием императора которые он дает в манифесте 17 октября: даровать населению незыблемые гражданской свободы основания на началах действительной и неприкосновенности личности свободы слова собраний и союзов
Т.е. минимальный конституционный стандарт
В главе 8 принципы гражданской свободы в ОГЗ: обязанности граждан всеобща воинская повинность платить налоги
Права поданных определяются как гарантии предоставленных человеку в случае ареста или судебного преследования: неприкосновенность жилища частной собственности права поданных места жительства в России беспрепятственный выезд за границу свобода слова и печати собирать собрания создавать союзы и объединения свобода на вероисповедание
Утверждение принципов зависело от законов и развития административной практики поэтому привести законодательство в полное соответствие с конституционностью не получилось но шаги были предприняты: Указ о собраниях союзах и печати
Окончательное урегулирование возлагалось на ГД
Во многих работах есть фраза Конституция на вырост