§ 1.8. Право на свободу ассоциаций и свободу мирных собраний

Право ребенка на свободу ассоциаций и свободу мирных собраний устанавливается ст. 15 Конвенции. В отношении осуществления данного права не могут применяться какие-либо ограничения, кроме тех, которые применяются в соответствии с законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной безопасности или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья или нравственности населения, или защиты прав и свобод других лиц.

Законодательством России предусмотрены некоторые ограничения для осуществления обучающимися права на свободу ассоциаций.

Так, в государственных и муниципальных образовательных учреждениях создание и деятельность организационных структур политических партий, общественно-политических и религиозных движений и организаций (объединений) не допускаются (п. 5 ст. 1 Закона РФ «Об образовании»). Установлено также, что «принуждение обучающихся, воспитанников к вступлению в общественные, общественно-политические организации (объединения), движения и партии, а также принудительное привлечение их к деятельности этих организаций и участию в агитационных кампаниях и политических акциях не допускаются» (п. 15 ст. 50 Закона РФ «Об образовании»).

Федеральным законом «Об общественных объединениях» (ст. 19) предусматривается возможность (право) создания специальных молодежных общественных объединений, членами и участниками которых могут быть граждане, достигшие 14 лет и детских общественных объединений, членами и участниками которых могут быть граждане, достигшие 8 лет. Государственная регистрация молодежных и детских общественных объединений осуществляется в случае избрания в руководящие органы указанных объединений граждан, достигших 18 лет.

Образовательным учреждениям запрещается препятствовать созданию по инициативе обучающихся в возрасте старше восьми лет общественных объединений (организаций) обучающихся, за исключением детских общественных объединений (организаций), учреждаемых либо создаваемых политическими партиями, детских религиозных организаций.

Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (п. 3 ст. 9) установил, что обучающиеся образовательных учреждений (исключение – дошкольное и начальное общее образование) могут проводить во внеучебное время собрания и митинги по вопросам защиты своих нарушенных прав. Администрация образовательного учреждения не вправе препятствовать проведению таких собраний и митингов, в том числе на территории и в помещении образовательного учреждения, если выборными представителями обучающихся выполнены условия проведения указанных собраний и митингов, установленные уставом образовательного учреждения. Такие собрания и митинги не могут проводиться в нарушение установленных законодательством Российской Федерации требований соблюдения общественного порядка и не должны препятствовать образовательному и воспитательному процессам.

§ 1.9. Право обучающихся на труд и свободу труда

Конституция РФ установила свободу труда. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, принудительный труд запрещен (ст. 37). Поэтому «привлечение обучающихся, воспитанников гражданских образовательных учреждений без согласия обучающихся, воспитанников и их родителей к труду, не предусмотренному образовательной программой, запрещается» (п. 14 ст. 50 Закон РФ «Об образовании»). Это означает незаконность привлечения обучающихся к обязательным уборкам помещений учреждений, дежурствам по учреждению, уборке придворовых территорий, ремонту и т.д. без их выраженного в той или иной форме желания.

Вместе с тем, свобода труда подразумевает, что обучающийся вправе трудиться при соблюдении определенных правил, устанавливаемых государством для защиты нравственного и физического здоровья несовершеннолетнего. В общем виде данные правила закреплены в ст. 32 Конвенции, и конкретизированы в Трудовом кодексе РФ (ст. 63 и гл. 42: ст. 265-272).

Заключение трудового договора (прием на работу) допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет. В случаях получения основного общего образования либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста пятнадцати лет. С согласия одного из родителей и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения, а для работы в учреждениях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках трудовой договор может быть заключен и с учащимся, не достигшим возраста четырнадцати лет.

Глава 42 Трудового кодекса РФ устанавливает ограничения по видам работы, к которым могут привлекаться несовершеннолетние, обязательные предварительные и ежегодные медицинские осмотры несовершеннолетних, а также гарантии трудовых прав несовершеннолетних.