19. Назначение пояснений к нгс

Пояснения к ГС не являются составной частью ГС. Представляют собой утвержденное СТС (ВТО) официальное толкование ГС на международном уровне, и поэтому являются необходимым дополнением к ГС. Обращаются для уточнения правильного толкования самой ГС. Пояснения должны рассматриваться в строгом соответствии с текстом самой системы, от которой они не могут быть логически отсоединены, и, в частности, в соответствии с ОПИ, а также с Примечаниями к товарным Разделам и группам. Пояснения к ГС были разработаны на базе Пояснений к НСТС и предусматривают комментарии к каждой товарной позиции с указанием перечня основных видов включаемой или исключаемой продукции совместно с техническим описанием данной категории товаров (их внешний вид, собственные характеристики, способы производства и применения), и, кроме того, практическое руководство при их идентификации. Пояснения также разъясняют содержание той или иной товарной позиции. Пояснения опубликованы в 4-х томах со следующей: 1 том – разделы I-VI, группы 1-29; 2 том – разделы VI-XI, группы 30-63; 3 том – разделы XII-XVI, группы 64-84; 4 – разделы XVI-XXI, группы 85-97. В тексте Пояснений код товарной позиции, указанный в квадратных скобках (например, товарная позиция [1402]) означает, что данная товарная позиция и пояснения к ней были исключены. В том случае, когда в тексте имеется пояснения к субпозиции, это обозначено знаком (+) после наименования товарной позиции. Для поддержания Пояснений в актуальном состоянии предусмотрено периодическое издание бюллетеней изменений, вносимых ВТО в Пояснения к ГС.

Вопрос №20.Ведение ГС и вспомогательные публикации.

Одной из основных обязанностей Комитета по ГС является принятие всех необходимых мер, в том числе, внесение необходимых предложений в ВТО для обеспечения единообразного толкования и практического использования ГС. Комитет по ГС, может поставить вопрос о классификации того или иного товара в случае соответствующего обращения стран или межправительственных организаций, представляющих, например, определенную сферу торговли или производства. Во многих случаях вопросы классификации поднимаются непосредственно участниками Конвенции по ГС.Кроме того, Комитет по ГС может быть приглашен для рассмотрения классификационных вопросов, обнаруженных секретариатом ВТО при исследовании той или иной проблемы либо при изучении обращений организаций и лиц, в тех случаях когда сам Секретариат не смогло разрешить их.

Другой важной задачей Комитета по ГС является урегулирование споров между сторонами-участниками Конвенции в отношении классификации товаров по ГС.В случае возникновения таких споров между двумя или более сторонами в отношении толкования или применения ГС заинтересованные оппоненты на первом этапе должны попытаться достичь взамоприемлемого соглашения между собой.Если прямые переговоры между сторонами не дадут необходимого решения классификационного вопроса, то данный вопрос через Секретариат ВТО передается в Комитет по ГС, который после соответствующего рассмотрения вырабатывает определенную рекомендацию по решению спора. Если же Комитет по ГС не может разрешить диспут, вопрос передается на рассмотрение самого ВТО, который выносит окончательную рекомендацию по его урегулированию. В обоих случаях стороны рассматриваемого спора могут заранее согласиться принять рекомендации Комитета по ГС или ВТО в качестве обязательных для себя.

Виды решений, принимаемые Комитетом по ГС по классификационным вопросам.

Проблемы по классификации в первую очередь рассматриваются Директоратом по номенклатуре и классификации Секретариата ВТО, который затем передает вопрос на рассмотрение Комитету по ГС, который и принимает решение после сравнения точек зрения и аргументов делегаций спорящих стран.

Действия, предпринимаемые после проработки вопроса классификации, варьируются в зависимости от типа анализируемой проблемы:

а) в том случае, если классификация уже четко определена согласно текста ГС или на основании Пояснений, таким образом, более не возникает каких-либо новых или неожиданных сложностей Комитет по ГС может просто упомянуть классификационное решение в своем докладе на Сессии Комитета, которая рассматривала данный вопрос;

б) в тех случаях, когда классификация хотя и была определена на основании текста ГС или Пояснений к ней, однако возникли новые или необычные сложности, можно ожидать выработки Классификационного мнения;

в) если выясняется, что Пояснения к ГС не предусматривает исчерпывающего положения для решения возникшей проблемы, Комитет по ГС вносит на рассмотрение Секретариата ВТО предложение о внесении необходимой поправки или дополнения к Пояснениям;

Поправки к ГС

В ходе применения ГС может возникнуть потребность внесения поправок либо для уяснения некоторых аспектов ее практического применения, либо для целей ее упрощения, что естественно повлечет за собой изменения в Пояснениях к ГС и в Сборнике классификационных мнений.

При любом варианте никакая новая страна не может присоединиться к Конвенции о ГС после вступления в силу поправок, если она так же не принимает внесенные поправки.

В этой связи особенно важно поддерживать постоянные тесные контакты между КГС и многочисленными и разнообразными организациями, чьи интересы обслуживает ГС и чья экспертиза имеет существенное значение при обеспечении соответствия ГС нуждам ее пользователей и многочисленными технологическими изменениями либо изменениями в сферах международной торговли.

Учитывая вышеизложенные соображения, еще в то время СТС учредил Подкомитет по пересмотру ГС, который состоит из представителей сторон-участниц Конвенции; стран-членов СТС, но не участвующих в Конвенции; ряда межправительственных и других международных организаций, а также группы экспертов, участие которых будет необходимо и желательно. Последние приглашается Генеральным Секретарем ВТО для работы в определенных сессиях Подкомитета. В функции Подкомитета входит регулярный системный анализ номенклатуры в помощь КГС для периодической актуализации ГС.

Вспомогательные публикации к ГС включают:

а) Пояснения к ГС(см. вопрос 19);

б) Алфавитный указатель к ГС и Пояснениям (1-ая колонка-алфавитный список всей продукции и всех предметов, рассматриваемых в ГС и Пояснениях к ней. 2-ая колонка- Примечания к товарным Разделам, Группам и субпозициями либо товарная позиция и субпозиция, в которой данный товар указывается;3-я колонка – страница или страницы, на которой (ых) указан товар в Пояснениях к ГС. Алфавитно-предметный указатель, подготовленный к ТН ВЭД Республики Беларусь: во 2-ой колонке указывается номер группы, товарной позиции, субпозиции или подсубпозиции поименованных в ТН ВЭД (девяти и десятизначной) и Пояснениях к ней. В колонке 3 указан номер группы или товарной позиции ТН ВЭД, в пояснениях к которой данный товар упоминается и дается рекомендация по его классификации).

в)Сборник классификационных мнений по ГС(Промежуточный комитет по ГС и Номенклатурный Комитет по разработке ГС пришли к соглашению о том, чтобы некоторые классификационные мнения, содержащиеся в Сборнике классификационных мнений по НСТС, необходимо использовать в контексте ГС, в связи с чем был проведен их пересмотр и привязка к тексту ГС. Дополнительно были включены в Сборник по ГС некоторые из взаимосогласованных указанными Комитетами в период с июня 1983 по июнь 1987 г. новые классификационные мнения. Новый сборник классификационных мнений по ГС был утвержден в июне 1987 г., а в конце 1987 г. опубликован. Соответственно Комитет по ГС подтвердил формальное согласие с этими классификационными мнениями и утвердил новый Сборник.)

г) Ключи перехода между ГС07 и СМТК07 (первоначально между ГС и НСТС 1978 года с соответствующими соотносимыми подпозициями СМТК, ред. 2).

№ 21. Конвенция о ГС

Для обеспечения практического использования Гармонизированной системы описания и кодирования товаров как можно большим числом стран 14 июня 1983 года в Брюсселе была подписана Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров.

В Конвенции излагаются цели создания Гармонизированной системы, сфера ее применения, закрепляется правовой механизм использования Гармонизированной системы странами-участницами Конвенции, их обязательства, порядок работы по дальнейшему совершенствованию системы.

Цели создания Конвенции:

• содействие международной торговле;

• упрощение сбора, сопоставления и анализа статистических данных;

• уменьшение расходов, вызываемых повторным писанием, классификацией, кодированием товаров при их переходе из одной системы классификации в другую в процессе международной торговли;

• стандартизация внешнеторговой документации и передаче статистических данных, получению точной, сопоставимой информации для ведения международных торговых переговоров;

• использование Гармонизированной системы в других системах описания и кодирования товаров.