14. История разработки и создания Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (гс).

В связи с тем, что в основании международных ТН, лежало применение различных классификационных принципов, возник вопрос о выработке единого международного классификатора, который мог бы использоваться во всех странах при оформлении участниками ВЭД внешнеторг. операций на таможнях, а также вести анализ внешней торговли по отд. товарам, тов. группам и позициям. В 1970 г. Совет Таможенного Сотрудничества (СТС) принял решение образовать группу изучения для определения возможности разработки ГС.

Цели создания ГС:• способствовать развитию международной торговли;• упростить сбор, сравнение и анализ статистических данных в области международной торговли.

Задачи, которые призвана была решить ГС:- создание единого для всех стран международного классификатора;- возможность использ-я системы и для таможенных, и для статистических целей в части упрощения сбора, сопоставления и анализа статистических данных; применение системы в условиях постоянного расширенияи усложнения ассортимента товаров, участвующих в международной торговле;- наиболее полное отражение в системе технологии изготовления товаров с учетом достижений научно-технического прогресса;- возможность использования для стандартизации и унификации внешнеторговой документации;- возможность включения товаров со значительным объемом внешнеторгового оборота.

Май 1973г. - СТС учредил Комитет по ГС для подготовки Системы в соответствии с направлениями, изложенными рабочей группой, и для разработки проекта документа, на основании которого ГС могла бы быть введена в действие. Создано спец. подразделение в Секретариате СТС, получившее название технич. группы, её задача: проведение работ для Комитета, представление для его рассмотрения первоначальных предложений по разработке ГС.

В качестве базы для Гармонизированной системы использовались 13 различных номенклатур: Там.тариф Японии, ТН латиноамериканской ассоциации свободной торговли, Номенклатура товаров для внешней торговой статистики (Европейских) Сообществ и статистики взаимной торговли между странами-членами ЕЭС – NIMEXE, Там. тарифы США и Канады и др. Учитывались и транспортные номенклатуры: Стандартная ТН Международного железнодорожного Союза (NVM); Всемирная классификация авиагрузов Международной Ассоциации воздушного транспорта (WACCC); Фрахтовый Тариф Ассоциации Вест-индийских трансатлантических пароходных линий (WIFT) и Стандартизированный товарно-транспортный код (STCC).

Международные организации, принимавшие участие в экспертизе: Брюссельская таможенная номенклатура, Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), Стандартная международная торговая классификация ООН, Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Международная Торговая Палата (МТП), Международная организация стандартизации (ИСО), Статистическое бюро ООН и др.

Разработчики ГС ставили перед собой первоочередные задачи:

• наиболее полно охватить товары, обращавшиеся в международной торговле;• отразить технологию изготовления товаров при их описании.

Проект ГС разрабатывался как номенклатура, структурно разделенная на несколько различных уровней, основанная на 4-значных цифровых позициях НСТС, дополняемых подпозициями. Разбивка, или детализация, товарных позиций на подпозиции, или субпозиции, была обозначена 2-мя дополнительными цифрами. Таким образом, подпозиции идентифицируются 6-значным цифровым кодом.

Начало 1981г. Комитет по ГС завершил подготовительную работу по Системе.

Июнь 1983г. Комитет по ГС с Комитетом по Номенклатуре провел полный пересмотр уже частично согласованных текстов и решил ряд возникших при этом технических проблем. Параллельно было достигнуто соглашение в отношении положений международной Конвенции, на основании которой ГС будет введена в действие. Одним из существенных итогов этой работы Комитета было достижение договоренности о возможности развивающихся стран частично применять ГС на уровне, меньшем, чем 6 знаков (но не менее 4-х), в тех случаях, когда их участие в международной торговле или административные ресурсы объективно позволяют лишь частичное применение.

Вся вспомог. работа по ГС была закончена, в частности разработка Пояснений к Номенклатуре, СТС принял решение о создании Промежуточного (Временного) Комитета ГС для ведения и наблюдения за применением ГС до вступления новой Конвенции в силу. Кроме того, данный временный Комитет по ГС совместно с Комитетом по Номенклатуре учредил совместную рабочую группу для окончания разработки Пояснений к номенклатуре ГС.

В июне 1983 г. на своих 61/62 сессиях в Брюсселе СТС утвердил окончательный вариант проекта Международной Конвенции по ГС описания и кодирования товаров и открыл Конвенцию для подписания.СТС в июне 1986г. утвердил Протокол поправок к Конвенции по ГС, где было предусмотрено, что для вступления Конвенции в силу необходимо определенное количество стран, ее подписавших – 17 государств. По достижении к сентябрю 1987 г. этого количества, что дало основание Совету объявить о вступлении ГС в силу с 1 января 1988 г.

В связи с тем, что ГС призвана отражать товарную структуру мировой внешней торговли, которая все время пополняется новыми товарами, номенклатура находится в постоянном развитии. Страны, подписавшие Конвенцию, а также Комитет по ГС вносит свои предложения, изменения, уточнения и поправки в номенклатуру с целью более четкого ее толкования и однозначного и однообразного применения принципов классификации и кодирования. В результате ГС меняется с периодичностью 4-5 лет. К июлю 2005 г. оригинальная редакция ГС88 была пересмотрена Всемирной таможенной организацией 4 раза. Пересмотренные редакции вступили в силу с 1 января 1992, 1996, 2002 и 2007 годов.

К концу 1988 г. Конвенцию подписали и ратифицировали 53 страны и ЕЭС (рассматривается как единый субъект). В настоящее время, по данным ВТО, ГС используют в общей сложности более чем 200 стран, территориальных, таможенных и экономических союзов, из них 120 – участники Конвенции по ГС. Присоединившиеся к Конвенции стороны обязаны обеспечить ведение своих таможенно-тарифных и статистических номенклатур в соответствии с ГС.

В 1976 г. Статистическая Комиссия ООН приняла решение унификации экономического классификатора с ГС путем использования подпозиций ГС в качестве основных классификационных блоков.

Для обеспечения практического использования ГС описания и кодирования товаров как можно большим числом стран 14 июня 1983 года в Брюсселе была подписана Международная конвенция о ГС описания и кодирования товаров.

В Конвенции излагаются цели создания ГС, сфера ее применения, закрепляется правовой механизм использования ГС странами-участницами Конвенции, их обязательства, порядок работы по дальнейшему совершенствованию системы.