Полномочия президента рф в сфере исполнительной власти.

Правовое положение РФ регулируется конституцией РФ и отдельными законами.

Президент РФ не относится ни к одной из ветвей власти, но обладает широкими полномочиями в сфере исполнительной власти:

1. формирует правительство РФ – высший исполнительный орган

2. назначает и освобождает от должности председателя правительства РФ с согласия гос. думы

3. назначает и освобождает всех заместителей председателя правительства РФ по представлению правительства РФ

4. назначает и освобождает от должности всех федеральных министров по представлению председателя правительства РФ

5. назначает и освобождает руководителей ФОИВ, подчиненных президенту

6. утверждает положения об органе

7. издает указы и распоряжения

8. может отменять акты правительства

9. приостанавливает действия нормативно-правовых актов субъектов РФ до решения вопросов в суде.

Правительство рф.

Правовое положение правительства РФ регулируется конституцией РФ и ФКЗ от 17.12.97 «о правительстве РФ».

Правительство РФ (ст.1 ФКЗ «о правительстве») – высший исполнительный орган, возглавляющий систему органов исполнительной власти РФ.

Правительство – коллегиальный орган общей компетенции (управляет в сфере обороны, культуры, с/х и т.д.).

Состав правительства РФ:

- председатель правительства

- заместители председателя правительства (9 человек)

- федеральные министры (18 министерств)

Организационно-правовые формы деятельности правительства – внешнее выражение их деятельности:

1. Заседание (регламент правительства от 2004г)

Проводятся не реже, чем 4 раза в месяц (как правило, по четвергам) – очередные заседания. Бывают внеочередные. Могут быть открытые и закрытые.

В заседаниях участвуют все члены правительства и они имеют право решающего голоса.

Заседание правомочно, если присутствует более 50%. И решение принимается общим согласием или на голосовании простым большинством и голос председателя имеет решающее значение при равенстве.

Руководит заседанием президент РФ.

2. Президиум правительства РФ

Состоит из председателя, заместителей.

Собирается для решения оперативных (малозначительных) вопросов.

Акты, принятые президиумом могут отменить заседание правительства РФ.

3. Акты правительства РФ (ст.23 ФКЗ)

Правительство издает постановления (нормативный характер) и распоряжения (издаются по оперативным и текущим вопросам).

Федеральные органы исполнительной власти (фоив).

В систему ФОИВ входят:

1. Федеральные министерства – федеральные органы исполнительной власти, которые осуществляют выработку гос. политики, нормативно- правовое регулирование в установленной деятельности, координация и контроль подведомственных служб и агентств.

Министерству, по общему правилу, запрещено осуществлять надзорно-контрольную деятельность, правоохранительную деятельность, управлять гос. имуществом, осуществлять гос. услуги, если иное не закреплено а положении об органе.

Министерству предоставлено право издавать индивидуальные акты управления.

Возглавляет министр, который назначается и освобождается от должности президентом РФ по представлению председателя правительства РФ.

2. Федеральные службы – федеральные органы исполнительной власти, которые осуществляют надзорно-контрольную, правоохранительную деятельность, борются с преступностью, охраняют гос. границы и т.д.

Федеральной службе, по общему правилу, запрещено осуществлять нормативно-правовое регулирование (издавать нормативные акты), управлять гос. имуществом, предоставлять гос. услуги, если иное не установлено в положении об органе.

Около 30 федеральных служб. Возглавляет службу директор.

Служба подчиняются министерству.

Руководитель назначается президентом или правительством по представлению министра.

3. Федеральное агентство – федеральные органы исполнительной власти, который осуществляет управление гос. имуществом или оказывает гос. услуги лично, или через создаваемые им гос. предприятия, учреждения.

По общему правилу, агентству запрещается издавать нормативные акты, осуществлять надзорную деятельность, если иное не закреплено в положении об органе.

Возглавляет агентство – директор, или председатель.

Сейчас около 20 агентств.

Все эти 3 ФОИВ могут издавать индивидуальные акты управления.

Территориальные органы ФОИВ.

Территориальные органы ФОИВ – органы, которые осуществляют часть полномочий центрального аппарата на подведомственной территории.

Распространяют свою деятельность на территорию округов (8 округов), нескольких субъектов РФ, субъекта РФ, города, района, района в городе.

Финансируется из федерального бюджета.

Создаются центральным ФОИВ: федеральные таможенные службы- региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты.

Органы исполнительной власти субъекта РФ.

ФКЗ от 1999 «об общих принципах организации законодательных, представительных и исполнительных органов гос. власти субъекта РФ» и устав Свердловской области (глава 5).

Система органов исполнительной власти субъекта РФ:

1. Высшее должностное лицо субъекта РФ (ст.17, 20 ФКЗ).

Кандидатуру представляет президент РФ.

Полномочия:

- представляет субъект во взаимоотношениях с другими

- издает свои нормативные акты (указы и распоряжения)

- подписывает и обнародует ФЗ

- должность прокурора согласовывают с ним

Называться может: президент республики, губернатор и т.д., как укажут в уставе субъекта, конституции республики.

2. Высший коллегиальный орган исполнительной власти субъекта РФ общей компетенции (правительство Свердловской области, совет министров и т.д., как назовут в уставе).

Полномочия:

- управляет местными финансами

- с/х

- промышленность

- наука

- образование

- спорт

- туризм

- связь

- благоустройство территории

Формируется высшим должностным лицом субъекта РФ.

Состав правительства Свердловской области:

- председатель правительства

- заместители

- министры

- управляющие управленческими округами (6 округов: северный, восточный, южный, западный, центральный, горнозаводской)

- и другие (в указе губернатора Свердловской области от 2012г «о правительстве Свердловской области»).

3. Органы исполнительной власти специальной компетенции.

На уровне субъектов РФ нет четкой единой системы и название органа на прямую не зависит от его полномочий.

Виды:

- министерства

- гос. комитеты

- комиссии

- надзоры

- управления

- департаменты

В Свердловской области есть министерства (здравоохранения, с/х и промышленности), управления (записей актов гражданского состояния, по делам несовершеннолетних), департаменты (молодежной политики), комиссии (энергетическая – услуги жкх) территориальные органы органов исполнительной власти субъектов РФ (отдел ЗАГС).

Органы власти субъекта учреждаются законодательством субъекта РФ, финансируются из бюджета субъекта РФ.