6.4 Структурная перестройка и обеспечение экономического роста

Важное значение для хода и результатов реформ в странах с переходной экономикой имеют исходные условия: уровень экономического развития; длительность существования административно-командной системы; доля частного сектора в экономике, размер структурных диспропорций; уровень милитаризации народного хозяйства; открытость экономики по отношению к странам с рыночной системой; трудовая этика и менталитет населения.

Относительно благоприятные исходные условия для перехода к рыночной экономике сложились в ряде стран Восточной Европы и Прибалтике. В России и других странах бывшего Советского Союза шок от распада единого народнохозяйственно комплекса сделал переход к рынку более длительным и болезненным.

Опыт стран с переходной экономикой позволяет выделить три этапа переходного периода:

первый этап – этап кризисного развития, характеризующийся сочетанием общего спада производства и высокой инфляцией, падением инвестиционной активности и снижением уровня жизни населения;

второй этап – этап финансовой стабилизации, характеризующийся различной степенью глубины спада и динамики производства в различных отраслях; формированием рыночного сектора экономики; обострением проблемы занятости; резкой дифференциацией доходов населения и появлением положительных сдвигов в отдельных отраслях национального хозяйства;

третий этап – этап структурной перестройки, сопровождающийся сменой приоритетов, повышением деловой активности предпринимателей, ростом занятости трудовых ресурсов, снижением инфляции и возобновлением экономического роста.

Структура экономики – это соотношение различных элементов хозяйственной системы. Различают воспроизводственную, отраслевую, региональную, внешнеторговую и социальную структуры. Экономическая структура подвержена изменениям, причем чем быстрее совершаются эти изменения по времени, тем успешнее развивается экономика. В России резкое изменение структуры привело к глубокому и длительному экономическому спаду.

Несмотря на значительный спад деловой активности в отраслевом разрезе (наименьший спад за 1992—1998 гг. произошел в торговле (4,5 %), а максимальный — в строительстве (60,3 %)), российская экономика обладала и обладает комплексом конкурентных преимуществ:

• высоким уровнем образованности населения;

• богатыми природными ресурсами, обеспечивающими большую часть внутренних потребностей в сырье и энергоносителях;

• огромной территорией и емким внутренним рынком, обеспечивающим широкое разнообразие жизнедеятельности и потребностей населения;

• дешевизной рабочей силы в сочетании с достаточно высоким уровнем ее квалификации;

• наличием серьезных технологических разработок по ряду направлений НТП;

• значительными объемами свободных производственных мощностей, позволяющих наращивать производство продукции с относительно низкими издержками.

Основная задача современного этапа структурной перестройки состоит в использовании вышеперечисленных преимуществ и обеспечении макроэкономической стабилизации посредством изменения структуры общих, отраслевых и региональных пропорций.

За годы реформ значительно выросла доля услуг (особенно доля финансовых услуг и торговли), и столь же резко снизился удельный вес реального сектора — промышленности и сельского хозяйства. В отраслевой структуре промышленности существенно выросла доля отраслей топливно-энергетического комплекса и металлургии. В явном выигрыше оказались отрасли, экспортирующие свою продукцию (добыча нефти и газа, черная и цветная металлургия, лесная и целлюлозно-бумажная промышленность). Наихудшее положение сложилось в отраслях, ориентированных на государственный спрос (военно-промышленный комплекс, угольная промышленность и сельское хозяйство), и в наукоемких производствах.

Факторами экономического роста после августа 1998 г. стали: девальвация рубля, позволившая повысить конкурентоспособность российского производства; рост внутреннего и внешнего спроса на товары и услуги; резкое улучшение условий торговли, в частности за счет повышения мировых цен на нефть и другие сырьевые товары; рост ликвидности экономики (снижение доли бартера в оплате промышленных поставок с 54 % в августе 1998 г. до 33 % в 2000 г.); улучшение финансового состояния предприятий и т. д. [15].

Рост доходов основных субъектов экономики в 1999–2001 годах обеспечил выполнение обязательств по своевременному финансированию бюджетных расходов и обслуживанию государственного долга без внеплановых заимствований на внутреннем и внешнем финансовых рынках.

Поворот в лучшую сторону в 2002—2004 годы демонстрируют обрабатывающие секторы промышленности. Они развиваются более быстрыми темпами, чем в целом производство ВВП. Положительные сдвиги происходят в финансово-кредитной сфере: сокращаются неплатежи, увеличиваются кредиты реальному сектору экономики и объемы расчетов реальными деньгами, растут налоговые и неналоговые доходы. Таким образом, за нынешним ростом стоит устойчивая тенденция, связанная с выздоровлением экономики и качественными сдвигами ее структуры.

Сохранение высоких темпов экономического роста в будущем требует принятия специальных мер по обеспечению основных потоков оборота капитала: сбережения → производственные инвестиции → рост продукции → рост заработной платы и прибыли → рост сбережений и накоплений; амортизационные отчисления → производственные инвестиции. Для восстановления нарушенных пропорций между спросом населения и предложением отечественных товаров должны быть предприняты специальные меры: восстановление доходов и сбережений населения, трансформация доходов в спрос на отечественные товары, загрузка простаивающих мощностей, рост заработной платы и спроса населения.

Именно экономический рост способен дать ресурсы, необходимые для решения социальных и демографических проблем.

Тестовый самоконтроль

1. Выберите факторы, обусловившие длительный перевод россиян к рыночной экономике:

   1. длительность существования административно-командной системы;

   2. размер структурных диспропорций;

   3. наличие благоприятного отношения к предпринимательству;

   4. наличие внутреннего макроэкономического равновесия.

2. Реформирование собственности в переходный период включает:

   1. переход от одних форм собственности к другим;

   2. перераспределение прав в рамках одной и той же формы собственности;

   3. приватизацию;

   4. трансформацию плановой экономики.

3. Что не относится к целям приватизации:

   1. формирование широкого слоя частных собственников;

   2. создание конкурентной среды;

   3. коммерциализация госпредприятий;

   4. либерализация цен.

4. «Шоковый» вариант трансформации экономики не предполагает:

   1. длительного сохранения либерализации хозяйственной деятельности;

   2. либерализации экономики;

   3. разгосударствления производства путем преобразований отношений собственности и проведения ускоренной приватизации;

   4. оказания государством поддержки важнейшим отраслям с помощью субсидий и налогового стимулирования.

5. Выберите положения, характеризующие результаты развития экономики России за 2000–2004 гг.:

   1. покупательная способность рубля как стимула внутреннего производства значительно выросла;

   2. произошел поворот от сырьевой к высокотехнологичной экономике;

   3. наметился рост ВВП;

   4. имеет место значительный перекос в уровне оплаты между отраслями и секторами народного хозяйства.

Задачи для самостоятельного решения

1. Предположим, что формирование рыночной экономики, начинавшееся в конце 80-х годов в России и продолжающееся в настоящий период, прошло три этапа. Выберите характеристики, присущие этапам формирования рыночной экономики в России, и отметьте их значками «+» в соответствующих графах.

Характеристики	Этапы
	I	II	III
Поддержка основных систем жизнеобеспечения населения
Исправление наиболее острых диспропорций в экономике
Переход от административных к экономическим рычагам управления
Формирование рациональной структуры экономики
Избирательный характер государственной поддержки структурных изменений в экономике
Достижение уровня жизни населения докризисного периода
Формирование правовой основы рыночной экономики
Приватизация

2. Выберите характеристики, присущие основным концепциям переходной экономики России, и отметьте их значками «+» в соответствующих графах таблицы.

Характеристики	Концепция градуализма	Концепция радикального перехода к рынку
Одномоментная либерализация цен
Постепенность проведения реформ
Активная денежная эмиссия
Эволюционное развитие рыночных институтов
Быстрая либерализация внешнеэкономической деятельности
Глубокие институциональные реформы
Недопущение резкого снижения жизненного уровня населения
непоследовательность

3. Выберите характеристики, присущие двум основным процессам: либерализации а приватизации, и отметьте их значками «+» в соответствующих графах таблицы.

Характеристики	Либерализация	Приватизация
Ликвидация системы директивного планирования
Демонополизация экономики
Перестройка отношений собственности
Формирование рыночных институтов
Либерализация внешнеэкономической деятельности
Либерализация цен на подавляющее большинство товаров
Отмена обязательного госзаказа
Создание конкурентной среды

4. На основе данных таблицы [18] рассчитайте абсолютные и относительные показатели изменения числа приватизированных предприятий в России за 1992—96 гг.

Предприятия по формам собственности	1992 г.	1994 г.	1996 г.
Госпредприятия на самостоятельном балансе	204998	138619	90778
Предприятия, подавшие заявки на приватизацию	102330	137501	147795
Приватизированные предприятия	46815	103796	118797
Акционированные предприятия	2376	20298	27040
Предприятия на аренде с выкупом	13868	15658	12198

5. На основе данных таблицы, характеризующих развитие экономики России за 2003–2004 гг., проведите анализ изменений (построчно) и сделайте выводы [20]. Соотнесите результаты развития экономики России с целями, поставленными в начале рыночных преобразований.

Показатели, в текущих ценах	2003 г.	2004 г.
Объем промышленной продукции, млрд руб.	8498,0	11209,1
Доходы на душу населения в месяц, руб.	5161,8	6295,8
Номинальная среднемесячная заработная плата, руб.	5498,5	6828,0
Чистый экспорт, млрд руб.	59,8	87,2
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, млн чел.	29,3	26,7
Индекс-дефлятор ВВП, в % к соответствующему периоду предыдущего года	113,7	118,8
Уровень безработицы, %	8,6	8,2

Ключевые понятия

1. Причины трансформационного спада российской экономики.

2. Исходные условия перехода к рынку.

3. Теневая экономика.

4. Основные концепции переходной экономики.

5. «Шоковая терапия» Е. Гайдара.

6. Главные задачи перехода к рынку.

7. Либерализация экономики.

8. Приватизация.

9. Рыночная инфраструктура.

10. Этапы переходного периода.

11. Финансовая стабилизация.

12. Структурная перестройка.

13. Факторы экономического роста России.