6 Макроэкономическая политика в условиях переходной экономики

6.1 Экономическая и социальная необходимость хозяйственных реформ на рубеже 80-90-х годов

Необходимость перехода от административно-командной экономики к современной рыночной экономике обусловлена невозможностью централизованной экономики под руководством КПСС эффективно использовать ограниченные ресурсы. Командная экономика имеет два существенных недостатка:

1. медленную адаптацию к возникающим переменам вследствие существования иерархической системы управления экономикой;

2. низкую эффективность применяемых ресурсов вследствие отсутствия экономических инструментов стимулирования хозяйствующих субъектов.

Огромные расходы на развитие военно-промышпенного комплекса, обусловленные соперничеством с США в гонке вооружений, не позволяли правительству страны сосредоточиться:

• на социальных программах. При сравнительно более высоком жизненном уровне населения до реформ мотивация труда была слабой, поскольку низкая зарплата и уравнительность в оплате труда не стимулировали повышение его производительности и качества;

• на форсировании НТП в гражданских отраслях. Оторванность страны от мирового экономического пространства избавляла отечественные предприятия от конкуренции не только на внешнем, но и на внутреннем рынке. Засилье директивных планов и системы централизованного управления не заинтересовывали предприятия в улучшении хозяйственной деятельности;

• на ликвидации нарастающего отставания от остального мира в новейших технологиях. Существование государственной собственности способствовало развитию монополизма и гигантомании. Ориентация на крупное производство не учитывала одной стороны, местные и региональные потребности, которые могли быть более эффективно удовлетворены мелкими и средними предприятиями, а с другой стороны, создавала проблему дефицита. Своеобразной тенью экономики дефицита явилась теневая экономика;

• на сокращении теневого сектора. Его существование – логическое продолжение нерыночного сектора экономики.

Теневая экономика – это совокупность нерегламентированных государством, неучтенных, а нередко и противоправных экономических процессов, закономерно возникающих в условиях административно-командной системы управления. В рамках теневой экономики выделяют:

неформальную экономику, связанную с невключенными в план и нерегламентированными центральными органами хозяйственными связями между субъектами (прямой продуктообмен средствами производства между отдельными предприятиями);

фиктивную экономику, включающую деятельность, связанную с нарущением (отход от установленных норм и стандартов) или фальсификацией хозяйственной отчетности (приписки);

«вторую» экономику (все легально разрешенные виды деятельности, не учитываемые статистикой и скрывающие свои доходы от налогообложения);

«черную» экономику (запрещенные законом виды экономической деятельности).

Резкое снижение темпов экономического роста, наметившееся в 80-х годах, с учетом всех перечисленных выше недостатков, привело к неизбежности смены экономического курса, перестройка, начавшаяся в конце 80-х, привела к экономическому и политическому кризисам, к распаду СССР как единого государства и потребовала создания концепций развития страны.