2 Вопрос.

Источники ТП можно разделить на 2 большие группы:

1) внутренние(национальные)

2) внешние(международные)

Внутренние источники ТП построены на принципах конституционности и законности.

Оно включает в себя

* трудовое законодательсвто:

- ТК

- иные ФЗ

- законы субъектов федерации, но при условии что они содержат норма ТП

* Иные НПА, содержащие нормы ТП:

- указы Президента

- Постановления Правительства(на них есть прямые ссылки здравоохранения и социального развития)

До 2004 года – министерства труда и социального развития

По линии этого министерства создается основной массив ведомственных нормативных актов

- акты органов исполнительной власти субъектов федерации и МСУ(их немного, и они касаются специфики трудовой деятельности)

* коллективные договоры и соглашения, которые представляют собой вид нормативных договоров, т.е. по форме являются договорными правовыми актами, но могут содержать норма ТП.

* Локальные НПА, которые принимаются на уровне конкретного работодателя(за искл. ФЛ индивидуального предпринимателя) и содержат локальные нормы ТП(ст.8)

Они имеют следующие признаки:

- это подзаконные акты

- принимаются работодателем единолично, а в случаях предусмотренных законом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. ( в порядке ст. 372 ТК)

- действуют в пределах организации(ИП) и только в отношении работников данного работодателя, независимо от места выполнения работы.

К таким локальным НА относятся: правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда, штатное расписание, инструкция и правила по технической безопасности, и др.

Выделяют также квазинормативные источники ТП:

1) Установления религиозных организаций и положение о спортивных соревнованиях( ст.343 ТК, ст. 348 прим 12 ТК)

2)руководящая судебная практика

В данном случае важнейшее значение имеет ППВС № 2 и ППВС №52

Такая практика вырабатывается только на уровне высших судов, а именно

- КС РФ

- ВС РФ

- в отдельных случаях ВАС

3) правила морали и нравственности

Но! Если ссылка прямо закреплена в ТК

(пример: п.8 ч.1 ст. 81 ТК)

4) правовой обычай, но его нормы будут применяться только в том случае, если они закреплены в локальных актах или в коллективных договорах-соглашениях.

Напрямую не применяются.

Внешние источники( международные акты о труде)

Согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ и ст. 10 ГК общепризнанные принципы и нормы международного права и договоры РФ – составляют часть правовой системы и имеют верховенство перед внутренним законом.

К основным источникам международного права относятся:

1) Акты ООН

* Всеобщая декларация прав человека 1948

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, 1966г

2) Акты МОТ ( создан в 1919 году при Лиге наций, с 1946 года является специальной организацией при ООН)

СССР вступил в МОТ в 1934 г, в 1939 исключен, повторно вступил в 1954г.

МОТ принимает:

1. Рекомендательные акты(декларации и рекомендации)

2. Юридическо-обязывающие акты(конвенции и протоколы к конвенциям)

В настоящее время в МОТ входит 178 государств, ей принято 4 декларации, 188 конвенций, 3 протокола и 199 рекомендаций.

3) Международные региональные акты в сфере труда

* Совет Европы

Наибольшее значение имеет Конвенция Совета Европы о защите прав человека и о основных свобод(1950г, ратифицирована РФ 1998)

Европейская социальная хартия( 1961 в редакции 1996, частично ратифицирована РФ в 2009г)

* СНГ

Хартия социальных прав 1994 г.

Ряд модельных законов о труде, включающих вмодельный и трудовой кодекс(2000г). Однако все они носят рекомендательный характер. В рамках СНГ учрежден экономический суд СНГ(Минск)

4) Двухсторонние международные договоры( чаще всего касаются трудовой миграции и охраны труда, прежде всего с Китаем, северной Кореей, и т.д.)

Международно-правовой обычай все формального закрепления в ТП отсутствует.

Решение международных судов им. знач. Субсидиарных источников права( решение европейского суда по правам человека, суд европейского союза, экономический суд СНГ)

Источники ТП должны рассматриваться не просто как совокупность юридических фактов, а как целостная система, построеная на основополагающих принципах. Что позволяет преодолеть коллизии норм. Среди них выделяют:

* иерархические

* пространственные

* Темпоральные

* Специальные (общие и специальные нормы)

Основные принципы формирования системы источников ТП:

1) Применение законов и иных НПА о труде, принятых до введения в силу ТК РФ, в части не противоречащей данному кодексу( ст.423 ТК РФ)

2)Приоритет между нормативно-правовых институтов(ст 10 ТК РФ -> ч4.ст 15 К РФ)

3) Приоритет ТК и трудового законодательства в регулировании трудовых отношений( ст.5 ТК)

4) Принцип федерализма(ст.5,6 ТК)

Конституция РФ отнесла трудовое законодательство к сфере совместного ведения РФ и субъектов РФ(пп.к,п.1, ст. 72 Конституции)

Однако в ст. 6 ТК определен перечень вопросов, отнесенных к исключительному ведению федерации. Это означает, что субъекты федерации , могут применять только такие нормы, которые не ухудшают положение работника по сравнению с федеральным уровнем, а если его улучшают, то только за счет средств субъекта.

ОМС вправе принимать акты в пределах их компетенции, определяются по остаточному признаку(ст.5 ТК)

5) Принцип иерархии в сочетании и единстве с принципом запрета ухудшающего положение работника(ст.8,9 ТК) – смотри правило трех квадратов.

6) Принцип приоритета специального законодательства относительно к общему законодательству в единстве с приоритетом запрета дискриминации(ст.3, 252 ТК РФ)