Бюджетное устройство и бюджетная система рф

Бюджетное устройство определяет организацию государственного бюджета, и бюджетной системы страны. Взаимоотношение между отдельными звеньями бюджетной системы и процесс формирования и использования бюджетных средств. Составной частью бюджетного устройства, является бюджетная система. Под бюджетной системой понимается совокупность бюджетов различных уровней, и является главным звеном финансовой системы государства. Структура бюджетной системы напрямую зависит от государственного устройства. Это степень распределения власти между центром и административно территориальными образованиями. В зависимости от этого различают следующие виды государственного устройства:

1. Единые государства, административно территориальные образования областных полномочий лишены. Существует единый, центральный орган власти и бюджетная система таких государств двухзвенны : Это государственный бюджет- центр и местный. Федеративные государства – административные образования имеют собственную государственность, в плане принятия решений. Бюджетная система такого государства 3-х звена (

Федеральный, региональный, местный) Конфедеративные государства, это совокупность суверенных государств, собравшихся для для достижения совместных целей, бюджет таких государств состоит из взносов каждого из государств, при этом каждое государство имеет свой собственный бюджет. Бюджет российской федерации трехзвенен, потому что государственное устройство является федеративным.

Федеративная система:

- Наличие иерархии

- Наличие четко прописанных властных полномочий

- Наличие суверенитета

В связи с тем, что властные полномочия каждого звена разделены, то и бюджеты каждого звена разделяются. Бюджетный федерализм- такая система бюджетного устройства, при которой учитываются интересы каждого из уровней бюджета, но формирование и использование бюджета осуществляется самостоятельно, Консолидированный бюджет- свод бюджетов всех уровней. Для государства, с федеративной системой устройства различают след виды бюджетной системы ( бюджетного федерализма)

1. Централизованный вид

2. Полномочия по расходам бюджета разделены, но отсутствуют полномочия по доходам

3. Финансирование программ осуществляется за счет централизованного федерального бюджета

4. Самостоятельность ниже стоящих уровней сведена к минимуму.

Децентрализованный вид:

1. Высокая степень самостоятельности каждого из уровней бюджета.

2. Финансовая помощь из вышестоящих бюджетов сведена к минимуму

3. Затруднено управление

Комбинированный вид:

1. Присутствуют механизмы горизонтального и вертикального выравнивания

2. Недостаточность дохода нижестоящих уровней возмещается за счет центра

3. Горизонтальное выравнивание. Налоговая система устроена так, что в более богатых территориях взимается больше налогов, чем в менее богатых

4. Федеральный центр несет высокую степень ответственности, за высокоэкономическое развитие регионов. Помощь из вышестоящих бюджетов играет значительную роль

В связи с тем, что бюджетный федерализм предполагает отсутствие собственных доходов, у нижестоящих звеньев, и высокую ответственность центра, взаимоотношения между бюджетами строятся на определенных условиях. Данное условие носит понятие меж бюджетное отношение. Это отношение между органами государственной власти, федеральные и региональные уровни, и органами местного самоуправления. По поводу распределения и перераспределения доходов и расходов между звеньями. Основным инструментом распределения доходов между бюджетным уровнем являются трансферты – денежные поступления, на безвозвратной и безвозмездной основе, в ниже стоящий бюджет.

Межбюджетные трансферт выполняют след функции:

1. Трансферты призваны возмещать бюджетом нижних уровней расходы на общенациональные цели. Если собственных средств бюджета не хватает

2. Способствовать устранению проблем, связанных с социально экономическим отставанием региона.

3. Трансферты призваны быть стимулом для местных властей, в наращивании налогового потенциала.

Виды трансфертов:

1. Обусловленный, наличие целей использования, жесткая финансовая ответственность перед центром

2. Необусловленный, не предполагает наличие конкретных целей , в основном используется на социальные задачи.

Проблема бюджетного федерализма России состоит в том, что доходами полномочиями уровни бюджета не наделены, поэтому возникает огромная потребность в трансфертах , трансферты в Росси призваны выравнивать региональные бюджеты, решать их социально экономические задачи. Кроме трансферта межбюджетные отношения реальзутся с помощью следующих инструментов:

- Дотации ( выдается из вышестоящего к нижестоящей, в твердой сумме, на покрытие текущих расходов)

- Субвенции (Долевое участие вышестоящего бюджета в целевых программах региона)

Статья			2009							2010					2011
																		%
доходы			1059,5							2079					2674
Налог на прибыль			52			4,9%				99,3		4,7%			113,5			4,2%
			48,3			4,5%				57,6		2,7%			63,4			2,3%
Ндфл			47,6			4,4%				51,1		2,4%			69,6			2,6%
Акцизы		18,3			1,7%					22,6		1%			28,4			1%
Таможеннык пошлины		6,7			0,6%					9,3		0,4%			10,1			0,37%
Налгг на имуество		12,1			1,1%					13,3		0,63%			14,2			0,5%
Прочие налоговые поступления	170,1					16,05%			193,4		9,3%				201,6		7,5%
неналоговые поступления				704,4			66,4	1632,4					78,5			2173,3			81,2
Расходы				1143,3			100%	1899,9					100%			2270,6			100%
На аапарат управления				28,8			2,52%	32,2					1,7%			34,3			1,5%
Оборона				15,6			1,36%	29,8					1,58%			43,3			1,9%
На развитие отраслей народного хозяйства				45,8			4,01%	52,7					2,79%			151,6			6,7%
Ослуживание гос. долга				112,6			9,85%	108,3					5,73%			71,5			3,1%
На развитие социальной сферы				8,3			0,73%	9,7					0,51%			10,1			0,4%
ЖКХ				6,3			0,55%	7,8					0,41%			8,2			0,4%
Наука и фундаментальные исследования				0,9			0,08%	1,1					0,06%			1,5			0,06%
Прочие расходы				925			80,9%		1658,3					87,3%		1950,1			85,9%

В процессе исследования доходов и расходов бюджета было выявлено что консалидированный бюджет в 2009 году имел результат – 83,8 мил. Руб

В 2010 имел профицит 189,1 мил руб. А в 2011 профицит 403,4. Анализ сальдо бюджета позволяет сделать вывод о том, что доходы бюджета имели растущий объем.

С целью выявления причин положительной динамики сальдо бюджета, следует провести детальный анализ доходов, и расходов бюджета, по статьям: